金塔县装备制造产业园区

• 【瓜州县招商】2019年瓜州县政府工作报告

  —2019年3月5日在瓜州县第十八届人民代表大会第三次会议上县长王晋婷各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。攻坚克难砥砺前行经济社会发展取得新成绩2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力推进市委、市政府“八个走前列”工作部署，以供给侧结构性改革为主线，以打造绿色生态产业为重点，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。全年实现地区生产总值74.9亿元，增长2.2%;固定资产投资72.5亿元，增长2.7%;社会消费品零售总额24.4亿元，增长7.2%;财政收入8.3亿元，增长14.3%;城镇居民人均可支配收入31227元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入16550元，增长7.2%。 聚焦一号工程，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，倾斜政策、项目、资金，集中精力夯基础、育产业、强支撑。整合各类资金2.7亿元，全面落实“一户一策”帮扶措施，持续推进“321”富民工程，扶持贫困户新建日光温室243座，累计达到1764座，新建乡镇特色产业达到17万亩，建成肉羊标准化规模养殖小区3个，调引基础母羊4万只，投放基础母牛500头，贫困群众经营性收入占到总收入的50%以上，产业发展带动脱贫攻坚效果明显。加强基础设施建设，补短板、强弱项，衬砌渠道280公里，铺筑村组道路300公里，改造人畜安全饮水工程6处，实施高效节水灌溉1.2万亩，改良土地12万亩，贫困村发展基础进一步夯实。不断创新扶贫模式，新建乡级农特产品电商中心7个，完成4兆瓦集中式光伏发电，建成村级光伏电站15个，贫困村光伏电站实现全覆盖，村集体收入年均增加5万元以上。通过全县上下集中攻坚，贫困发生率下降至0.23%，顺利通过省级验收，实现整体脱贫摘帽。 聚力乡村振兴，现代农业稳步发展。围绕农业增效、农民增收目标，坚持“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”的发展思路，着力调结构、提品质、拓销路，产业发展水平稳步提升。集中打造14个戈壁农业园区，新建日光温室、钢架大棚5500亩，设施农业累计达到1.4万亩，以蜜瓜、枸杞为主的特色产业达到47万亩，牛羊饲养量达到140万头(只)。注重育龙头、强品牌，建立“一企一策”“一社一制”扶持机制，昊泰生物、万物生态等一批产业项目顺利推进，西域风、广鑫源、世纪红等专业合作社发展壮大，乐村淘、万贝农庄等电商平台引领产业发展。组织引导各类农业经营主体参展“农交会”“农博会”等大型节会，成功举办中国•瓜州蜜瓜枸杞展销会。积极抓订单、拓市场，发展订单农业10万亩，“三品一标”认证突破40万亩，“瓜州蜜瓜”“瓜州枸杞”知名度显著提升。全面推进农村“三变”改革，引进培育经营主体16个，探索出羊只入股返利、黑木耳订单销售等产业经营新模式。 狠抓项目建设，工业经济稳中向好。面对经济下行压力加大、投资增速放缓的严峻形势，全面落实“三重”“三一”“三帮一联”等措施，深入开展项目建设“百日攻坚行动”，定期分析研判、调度推进，集中精力建项目、帮企业，常乐电厂、柳敦高速、柳敦高铁等重点项目顺利推进，有力支撑和带动了经济社会发展。立足破解消纳瓶颈，持续推进配售电改革、大用户直购电交易和电力外送调度，为重点企业落实交易电量6亿千瓦时，新能源上网电量突破110亿千瓦时，弃风限电率大幅下降，内消外送能力明显增强。三新硅业4台电炉满负荷生产，消纳电量5亿千瓦时，实现产值4亿元。全面开展企业帮困复产、达标升级行动，鑫源能源、太格物流、一源环保型煤等项目投产运营，淡水河谷、福盛能源等煤化工项目重组启动，腾飞、晋恒等球团企业通过环保验收、顺利投产，顶松机械、酒钢长城等装备制造企业复工生产，新增规上企业3户，累计达到41户，完成规上工业增加值13亿元。坚持内引外联，抓招商、引项目，恒泰艾普兰炭尾气综合利用、山东树泉煤化工、中能智慧储能等一批大项目落户瓜州，工业经济发展活力明显增强。 促进文旅融合，第三产业繁荣发展。抢抓大敦煌文化旅游经济圈建设机遇，主动融入西四县旅游一体化发展，用足用活敦煌研究院、行知探索公司、敦煌文旅集团三大平台优势，成功举办张芝文化艺术节、玄奘之路商学院挑战赛两大品牌活动，榆林窟、锁阳城景区成功纳入莫高窟营销系统，“引客入瓜”效果显著，全年接待游客550万人次，实现旅游综合收入50亿元。锁阳城遗址游客接待中心完成提档升级，戈壁清泉户外运动基地建成投用，草圣故里文化产业园配套设施、东千佛洞壁画彩塑修复项目顺利实施，大地之子、海市蜃楼户外雕塑成为文化旅游新名片。大力发展乡村旅游，西湖田园综合体、葫芦河湿地公园、花儿泉休闲山庄成为休闲度假目的地，中沟村荣获“省级乡村旅游示范村”，县域旅游经济持续升温。积极引导三产服务业健康发展，累计建成电商服务站点66家，培育物流企业22家，广汇能源物流公司纳税突破亿元大关，瓜州交通物流枢纽作用进一步显现。 坚持生态优先，城乡面貌明显改观。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施“生态立县”战略，加速推进生态文明新城建设。城乡统筹总体规划编制完成，规划体系更趋完善。城市生态文化创新区建设全力推进，葫芦(福禄)河、渊泉湖绿化亮化全面完工，玄奘广场完成铺装，宜禾路、广显路、榆林北路等城市道路建成通车，环城路网全线贯通。新建“爱心驿站”6处，安装市政消火栓106座、休闲座椅146组，“数字城管”启动运行，网格化管理逐步规范，城市服务功能更加完善。城东千亩胡杨林工程顺利实施，20公里万亩生态长廊建设成果持续巩固，新建农田防护林202公里、绿色通道68公里。新增城市公共绿地9万平方米，城区绿化覆盖率达到40%，国家园林县城创建通过省级验收。深入推进全域无垃圾专项治理、“三沿一部”环境整治和“厕所革命”，创建省级美丽乡村示范村3个，县级农村环境整治示范点26个，新改建公厕33座、农村户厕4600户，乡村面貌焕然一新，群众生活质量持续提升。以高度的政治责任感，持续加大环保投入，千方百计筹措资金3亿元，补齐环境历史欠账和发展短板。坚决有力整改中央和省级环保督察反馈问题、自然保护区生态环境问题，集中推进污泥干化处置、燃煤锅炉改造等19个污染减排项目，在全市率先实现垃圾处理、污水处理、清洁供暖城市和乡集镇全覆盖。“河湖长制”管控、污染面源监测、环保执法监察落实到位，全社会建生态、抓环保的氛围日趋浓厚，县域生态环境质量明显改善。 增进民生福祉，社会事业协调发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，筹集、争取、整合各类项目资金12.7亿元，实施民生项目67个，棚户区征收、老旧小区改造、农田水利建设等省市县惠民实事全面落实，“两代表一委员”建议提案扎实办理，一批群众关心、社会关切的问题得到有效解决。高级中学开工建设，广至、梁湖中心小学“改薄”工程进展顺利，办学条件持续改善。强化师资培训，提高教师待遇，重奖中高考优秀师生，高考创历史最好成绩。公立医院改革不断深化，“先诊疗、后付费”模式全面推行，基本公共卫生服务项目扩面增效，重点人群健康管理实现全覆盖。开发公益性岗位600个，新增城镇就业4040人，基本医保、大病保险、医疗救助实现“一站式”结算，城乡低保、养老、助残政策全面落实，住房公积金、城乡基础养老金完成提标，累计发放各类补助、救助资金1.8亿元，社会保障体系逐步完善。县财政补贴供暖运行费用1600万元，让广大群众少交费得实惠。新改建乡村组文化站(室)32个，玄奘大道万人徒步赛、周末大舞台等群众性文体活动常态化开展。平安瓜州建设持续巩固，矛盾纠纷有力化解，刑治案件实现“双下降”。安全生产形势稳定向好，食品药品监管到位，疫情防控扎实有效。精神文明创建深入推进，获评“省级文明县”和“全省民族团结进步模范集体”。 加强自身建设，行政效能全面提升。坚持党的领导，严守政治纪律、政治规矩，坚决执行县委决策部署，同心同向推动各项工作落地见效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，认真执行省政府“十不准”规定和市政府若干规定，财政预决算、政府采购、工程招投标更加透明，公车管理、办公用房、“三公”经费管控更加规范。深入推进“放管服”“四办”改革，简化审批流程，压减办理时限，取消调整行政审批项目74项。并联审批、容缺受理、延时预约服务全面开展，网上政务大厅、市民服务中心建成投用，受理办结各类审批服务事项1.6万件，群众办事实现“一处跑、跑一次”。持续加大督查落实力度，实施重点工作专项督办，严厉整肃庸政懒政怠政行为，以责任落实倒逼工作推进，政府工作效能显著提升。应急、双拥、农机、史志、广电等工作取得了新进步，武警、消防、电力、金融、气象、通讯等单位作出了新贡献。各位代表，一年来，面对经济新常态、发展新挑战、工作新要求，我们直面困难不退缩，加快发展不动摇，坚定不移惠民生、促和谐，努力在防风险、补短板上下功夫，较好地完成了县十八届二次人代会确定的各项目标任务。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结奋进、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体致以崇高的敬意!向各驻瓜单位、部队官兵、人民警察，以及所有关心、支持瓜州发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会各项事业发展还存在诸多矛盾和问题。主要表现在：一是农业龙头企业少、合作社规模小，助推产业、带富群众的能力不强，特色产业标准化种植、规模化生产、品牌化销售体系不完善，农民持续增收压力大，巩固脱贫成果、实现全面小康任务仍然艰巨。二是招商引资落地项目少，跟踪项目、服务客商盯不紧、抓不实的问题依然存在，园区基础设施尚不完善，新能源上网受限、高载能企业电价高的问题还没有完全破解。三是文化旅游资源开发利用不足，经营机制不活，市场投资不热，资源优势还未转化为经济优势。四是个别部门和干部的工作效率、工作作风还不能适应转型发展的新要求，政府公共服务的质量水平与人民群众的期望还有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。开拓创新坚韧图强奋力谱写瓜州发展新篇章2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要准确把握重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，过好高质量发展的战略定力关、破解难题的攻坚能力关、解放思想的干事魄力关，坚定信心、迎难而上，全力以赴做好改革发展稳定各项工作。县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，牢固树立新发展理念，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，深入推进乡村振兴，全力打好“三大攻坚战”，大力实施“两大战略”，打造“四大基地”，推进“两城建设”，持续做大经济总量，提升经济实力，为建设生态文明幸福新瓜州奠定坚实基础，在“八个走前列”的具体实践中实干担当，奋勇争先。预期目标是：地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;财政收入增长3%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长8%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在市定目标以内。在实际工作中，我们将努力争取更好的结果。为实现上述目标，重点抓好九个方面的工作： 一、坚持把政治建设摆在首要位置，在提升施政能力上实现新进步。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决执行党章和党内政治生活准则，坚守政治本色，树牢宗旨意识，不断提高政府施政能力。始终把中央、省市决策部署与县情实际紧密结合，坚决执行县委各项决策部署，倾力解决影响经济社会发展的现实问题和广大群众关心关切的民生问题，让经济增长的动力更强劲，民生幸福的底色更厚重，和谐共享的主题更鲜明。 二、坚持把巩固脱贫成果作为发力方向，在全面小康建设上迈出新步伐。坚持帮扶力量不减、投入力度不降、扶贫政策不变，全力推进产业发展、基础配套、就业培训，对标抓好中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改，巩固提升脱贫成果，实现脱贫工作由被动向主动、不稳定向稳定、低水平向高质量转变。补齐发展短板。把完善“渠路林田”作为促发展、利长远的重要举措，积极争取中央、省市专项扶贫资金，大力实施乡村道路、农田水利、安全饮水等建设项目。铺筑道路60公里，衬砌渠道110公里，改造提升高标准农田9000亩、安全饮水工程4处，全力夯实群众增收致富、持续发展的基础。壮大富民产业。狠抓“321”富民工程，推进光伏扶贫、电商扶贫，大力发展枸杞、日光温室、草食畜等增收产业。推广贫困户农业产业保险补偿机制，切实增强贫困户抵御风险能力。实施1000户分布式屋顶光伏项目，新建村级光伏电站41个，实现全县行政村光伏电站全覆盖，持续壮大村集体经济。探索实施资产收益扶贫，以扶贫资金入股龙头企业、合作社，稳步扩大资产收益规模，不断增强带贫致富能力。激发内生动力。深入实施“雨露计划”，整合各类培训资源，重点组织开展种养业、劳务技能、电商等农村实用技术培训，完成“两后生”培训600人。建设扶贫车间5个，多渠道开发岗位，多形式促进就业，输转贫困家庭富余劳动力1.4万人次，进一步拓宽贫困户增收渠道。 三、坚持把现代农业作为基础支撑，在促进富民增收上开辟新路径。加快农业供给侧结构性改革，树立“以销定产、以销促品、以销提质”发展理念，推进农产品标准化种植、规模化生产、品牌化经营，着力构建现代农业产业体系。做优特色产业。紧盯特色产业提质增效，持续优化产业结构，列支专项资金，加大特色产业“产学研”扶持，建立完善标准化生产体系，规范特色产业种植品种，新增“三品一标”认证1万亩，全县特色产业稳定在50万亩，牛羊饲养量达到150万头(只)以上。把发展戈壁农业作为调结构、提效益、促增收的重要举措，稳步扩大14个戈壁农业示范园区规模，新增戈壁农业5400亩，积极争创省级现代农业示范园。壮大产业龙头。坚持内育外引并举，继续推行“一企一策”“一社一制”扶持措施，招引、支持龙头企业、专业合作社、大场大户发展壮大，创建省市级龙头企业3家、市级以上专业合作示范社8家。积极培育引进农产品精深加工企业，其中：年销售收入5000万元以上企业1家。充分发挥龙头企业、合作社“外接市场、内联农户”的桥梁纽带作用，进一步完善企业、合作社和农户利益联结机制。完善营销体系。加快县乡电子商务中心、服务网点建设，发挥能人大户带动作用，采取“线上+线下”“走出去+请进来”等方式，全力以赴抓订单、拓销路，发展订单农业30万亩。建立政府主导、社会多元参与的农产品营销体系，整合各类要素资源，统一特色农产品标识品牌，加强商标、质量安全追溯监管，打响做亮蜜瓜、枸杞、牛羊肉等品牌，力争50%以上的农产品实现品牌化销售。持续加强特色农产品宣传力度，高质量举办中国•瓜州蜜瓜枸杞展销会，积极组织龙头企业、合作社参加省内外大型农产品推介展销，加大对“国宾馆”等重点酒店企业特色产品的推介力度，扩大瓜州农产品品牌影响力。深化农村改革。健全农村产权交易平台，保障农村土地、林地等权属有序合法流转。持续推进“三变”改革，鼓励新型经营主体主动参与，扶持壮大国有实体化运营公司，全力推行“国有公司+龙头企业+合作社+农户”发展模式。盘活用好农村闲置资源，大力引进承接主体，把小农户引入现代农业发展大格局，扩大土地规模化经营力度，降低农业经营投入成本，形成多元化经营模式，新增土地流转3万亩，规模经营突破15万亩。 四、坚持把项目建设作为根本抓手，在推动高质量发展上谋求新突破。坚定不移实施项目带动战略，全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，拉动县域经济高质量发展。科学论证储备项目。紧盯国家政策导向、投资方向，做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制，重点围绕循环农业、清洁能源、节能环保、文化旅游等绿色生态产业，谋划一批农产品精深加工、风光储多能互补、景区深度开发、城市风貌提升等符合产业政策、支撑长远发展的重大项目，储备项目动态保持在300个以上，项目落地率达到20%以上。立足优势招引项目。树牢全民“抓招商、引项目、促落地”理念，深入开展“招商引资年”活动，大力开展领导干部招商、以商招商、产业链招商。围绕蜜瓜、枸杞等特色产业，突出“产加销”等环节;围绕新能源、煤化工、硅材料、矿产品等工业企业，突出结构优化、规模发展、延链补链强链等环节;围绕文化旅游等现代服务业，突出资源开发、营销体系健全等环节，招引一批发挥产业优势、凸显资源禀赋、注重生态环保、彰显地域特色的重点项目，力争开工招商引资项目60个以上，落实到位资金突破60亿元，实现招商引资总量扩大、质量提升、效益增加。优化环境服务项目。持续深化“三帮一联”活动，定期分析调度，全力协调解决民营企业融资、资源保障、市场开拓等难题，坚决破除民营企业发展障碍，加快推进市场准入负面清单管理制度，切实降低民营企业运行成本，支持民营经济做大做强。全面落实省市县招商引资项目用地、投资奖励、金融扶持等优惠政策，建立招商项目绿色服务通道，完善审批备案、规划选址、基础配套联动机制，确保更多项目落地建成投产。探索多元化融资、市场化运作模式，积极吸纳社会资本参与工业园区开发建设，完善道路、防洪、通讯、供排水等基础设施配套，不断提升园区服务保障、集聚发展的综合承载能力。 五、坚持把转型升级作为目标导向，在推动工业崛起上培育新动能。深入实施“工业强县”战略，力促新能源内消外送、煤化工做大做强、硅产业做精做深、传统产业提档升级，形成多点支撑的工业发展格局。强力推进首位产业。紧盯打造国家新能源示范基地目标，争取风电二期二批项目启动实施。按照多能互补、规模发展思路，加快推进常乐电厂建设进度，力争年内建成调试。实施华能5万千瓦平价上网、东塘30兆瓦生物质热电联产、中能御电储能建设等能源项目，推进瓜州—白银750千伏、常乐电厂三回750千伏等网架项目，加快大用户直购电交易、配售电改革进程，着力破解新能源电量消纳瓶颈，营造电价政策洼地。延伸煤化工产业链条。坚持延链补链、集群发展，加快淡水河谷、福盛能源煤化工项目改造提升，全力推进成宇焦炉煤气综合利用、一源环保型煤二期、树泉能源煤炭分质利用、凯瑞环保二甲醚等项目落地开工，形成上下游衔接、产业链互补、循环化发展的新模式，着力打造现代煤化工产业示范基地。发展壮大硅材料产业。围绕延伸产业链条、提升科技含量、做大产业规模，持续推进三新硅业扩规增效，力争年内二期4台电炉建成投产，配套建设余热发电、高纯石英砂、石英坩埚、石英管等项目，加快上市工作进程，形成年产20万吨工业硅、消纳电能30亿千瓦时的生产能力，实现产值12亿元以上，着力打造以北大桥为主，辐射柳园的国家硅材料产业基地。改造提升传统产业。健全“一企一策”帮扶机制，引导困难企业资产重组、资源整合、联合发展，全力推进企业复工复产，支持新哈矿业、宝海矿业、花牛山铅锌矿等工矿冶炼企业技改升级、扩产增量，加快中蓝科技防爆板材加工、新天地金属交易市场建设。抢抓风电二期二批获批机遇，加大互保共建力度，力促酒钢长城、顶松机械等5户塔筒企业提高产能、增加产量。培育壮大盛辉、恒隆等石材加工企业，引进新生产工艺和设备，扩大生产规模、促进转型升级。持续推进“规下转规上”培育行动，新增规上企业4户以上。高度重视节能降耗，强化能耗指标统筹力度，以资源能耗容量定产业、定项目，引导鼓励企业加大节能环保投入，降低生产能耗、促进可持续发展。 六、坚持把文旅融合作为强力引擎，在激发三产活力上开创新局面。坚持打敦煌牌，走融合路，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，深化“三大平台”合作，在丰富合作内涵上求拓展，在经营机制创新上做文章，在宣传营销上出实招，全力推动第三产业繁荣发展。夯实发展基础。启动锁阳城遗址国家考古公园保护开发、“中国边关五十城”文化旅游项目，高标准建成书法艺术体验馆。全力抓好榆林窟—锁阳城大景区建设，推动双石旅游公路开工建设。编制《瓜州戈壁国际雕塑艺术“长廊”规划》，力促汉武大帝、戈壁方舟等大型户外雕塑落户瓜州。加快瓜州山庄及千亩杏林项目建设，扩大环城郊旅游经济圈规模。丰富文化内涵。科学编制《瓜州县全域旅游发展规划》，全面开展旅游全产业链打造行动。精心策划推出书法交流研学、边关古城探秘、红色足迹追寻、玄奘精神体验、戈壁风电观光五大旅游产品，积极承接“大敦煌世界文化遗产研学之旅”，扩大高端消费市场规模。健全完善户外运动管理运行机制，深度拓展玄奘之路系列高端赛事品牌影响力，着力打造“中国西部户外运动之都”。精心策划举办张芝文化艺术节，倾心倾力打造书法艺术盛会。创新经营模式。优化现有景区法人治理结构，在旅游资源“所有权、管理权、经营权”分置方面实现突破，进一步增强旅游产业发展活力。引进带动能力强、有实力的文旅企业，融入县域文化旅游发展。深入实施“引客入瓜”工程，落实锁阳城景区淡季免费开放政策，建立旅游宣传推广奖励机制，全方位、多角度开展宣传营销，力争全年游客突破580万人次，旅游综合收入达到55亿元。繁荣商贸流通。壮大电子商务经营主体，提升改造县乡村三级服务体系，积极创建“国家电子商务进农村综合示范县”。在省内外开设瓜州特产网货品牌旗舰店4家以上，电商销售突破5000万元。做大北大桥、柳沟、桥湾、柳园物流产业，打造区域性商贸物流中转枢纽。大力发展健康养老、体育健身、金融服务等新兴业态，培育经济发展新的增长极。 七、坚持把建管并重作为常态要求，在建设美丽瓜州上彰显新魅力。加快“生态文明新城”建设，着力创建国家园林城市、卫生城市、文明城市，让城乡更加宜居、管理更加精细、环境更加优美。提升承载能力。坚持“一张蓝图干到底”，以城乡统筹总体规划为依据，完成建制镇控制性详规编制，有序拓展城乡发展空间。持续推进城市生态文化创新区后续工程，改造提升城区主要街道风貌，合理布局休闲公园、健身广场，加快瓜州印象购物中心、瓜州市场改造二期等项目建设。完成棚户区改造300户，对部分老旧小区进行维修，完善城区道路、供热、供排水、5G微基站等基础设施。加大治乱、清脏、疏堵力度，推行“数字执法”，实施拆违治乱工程，规范小区物业管理，解决学校、市场周边等重点路段高峰期交通拥堵问题，切实提升城市服务管理水平。优化人居环境。因地制宜、合理布局，实施20公里万亩生态长廊续建、宜禾路绿化等生态治理重点工程，新建绿色通道60公里、农田防护林160公里，完成封滩育林3万亩、治沙造林3500亩，实现“双增”目标。全面推行“路长制”，争创全国“四好农村路”示范县。全力实施“厕所革命”，改造集镇公厕18座、农村户厕4000座，进一步改善群众生活方式。学习借鉴浙江“千万工程”经验，纵深推进“三沿一部”整治、房屋风貌提升，狠抓重点乡镇、节点村组综合整治，规范运行设施维护、垃圾清运、卫生保洁、绿化美化等长效机制，创建省级“美丽乡村”示范村3个，“万村整洁”试点村5个，逐步实现一村一幅画、一乡一特色、一路一风景目标。加强生态保护与整改。打好污染防治攻坚战，大力开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，全面落实“河湖长制”，持续推进城乡集中式饮用水源地保护，完成城区饮用水水质提标、污水处理厂改造。狠抓土壤污染防治风险管控和修复，完成农业用地土壤污染源详查。加快自然保护区勘界立标，守严生态环境保护红线。从严从实推进生态环境问题整改，加快整改销号进度，守住环境安全底线。 八、坚持把改善民生作为使命担当，在提升幸福指数上作出新成绩。聚焦民生短板，强化措施保障，逐步完善公共服务体系，促进社会公平正义，使人民群众更有获得感、幸福感、安全感。办人民满意教育。加大投入力度，完成高级中学年度建设任务。推进城乡义务教育一体化发展，着重改善农村小规模学校和寄宿制办学条件。实施高中质量提升工程，确保 一、二本上线率稳步提升。优化教师队伍结构，全面消除县城中小学“大班额”，不断提升群众对教育的满意度。加快“健康瓜州”建设。完成中医院主体建设，满足群众多样化就医需求。健全医疗保障体系和激励考核机制，完善医联体和分级诊疗政策措施。推行“互联网+医疗”模式，建成县乡医疗远程会诊中心。持续开展农村妇女“两癌”免费检查，保障农村妇女健康。优化公共文化供给。实施文化惠民工程，新改建乡镇文化馆图书馆总分馆6个、组级文化站(室)20个，持续举办玄奘大道徒步、周末大舞台、曲艺下乡等文体活动，积极筹办全国新星拔河系列赛(瓜州站)、首届甘肃•瓜州“大美锁阳城”自行车邀请赛、第四届职工运动会等赛事。健全社会保障体系。落实“双创”政策，引导120名高校毕业生进企业就业，开发公益性岗位600个，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推行“两保一孤”保险，有效解决因病返贫问题。持续加大社会救助力度，完善“五险合一”信息系统，深入推进异地就医直接结算，实现城乡居民养老保险“一卡通”全覆盖，织密织牢社会保障“安全网”。扎实办好省市县惠民实事，让广大群众共享改革发展成果。 九、坚持把和谐稳定作为坚强基石，在建设平安瓜州上展现新作为。完善社会治理体系，全力打造共建共治共享社会治理新格局，切实维护和谐稳定的发展环境。创新社会治理。深化“平安瓜州”建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。大力实施“雪亮工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法，加快公共法律服务实体平台建设。深入推进全国民族团结进步示范县创建，着力提升宗教工作法治化水平。维护社会稳定。规范信访秩序，引导群众依法理性表达诉求。落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解体系，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。健全守信激励和失信联合惩戒机制，加大治欠保支力度，深入开展“无欠薪”城市创建工作。严厉打击和处置非法集资，规范民间借贷行为。强化安全生产。严格落实安全生产责任，全面推行“专家会诊”制度，扎实推进非煤矿山等重点领域安全治理，坚决遏制较大以上事故发生。完善食品药品安全风险预警监管机制，确保群众饮食用药安全。加强疫情防控，维护公共卫生安全。健全应急保障体系，完善预警信息发布机制，提升公共安全和防灾减灾救灾能力，确保社会长治久安、人民安居乐业。不忘初心牢记使命展现政府自身建设新形象为人民服务是政府的光荣使命，让人民满意是政府的不懈追求。我们将坚持以人民为中心，不忘初心再出发，忠诚履职勇担当，不断加强政府自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，倾力打造为民、务实、清廉政府。务实担当，激发干事创业动力。认真贯彻落实中央省市决策部署，坚决执行县委决议决定，切实增强“八个本领”，把谋事、干事、成事统一起来。持续解放思想，突破思维定式，问计于民、问需于民，改进会风、压减文件，把更多的精力用在谋发展、抓落实上，做到上下齐心、步调一致，确保各项重点工作抓紧抓牢、落实落细。坚决杜绝各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通、令行禁止。健全工作责任制，对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，快办即办限时办。严格考核问责，惩庸治懒、奖优罚劣，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。转变职能，提高为民服务能力。加强和改进调查研究，倡导求真务实作风，增强解决问题的针对性和时效性，千方百计为基层、企业和群众排忧解难。持续推进“放管服”“四办”改革，深入实施“互联网+政务服务”，实现“一窗受理、集成服务”，简化办事审批流程，提高服务效率，企业开办时限压减一半以上，政务服务事项网上可办率达到90%以上。积极主动服务市场主体，切实解决影响企业发展的堵点、难点、痛点问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。依法行政，严格规范行使权力。把依法行政贯穿于政府工作全过程，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面推行“双随机一公开”机制，创新事中事后监管方式。加强行政复议工作，落实法律顾问经费保障，推动乡镇、部门全面实行法律顾问制度。认真执行重大事项、国有资产管理向人大报告制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办理建议提案。充分发挥县融媒体中心作用，及时回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。清正廉洁，增强纪律约束效力。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。高度重视政府系统意识形态工作，全力筑牢思想防线。坚决反对和纠正“四风”新表现，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省政府“十不准”规定。科学合理调度财政资金，严控“三公”经费，规范公车管理，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上。加强和完善审计监督，管好用好扶贫、救助、医保等资金，实现对公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督全覆盖，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，新时代是奋斗者的时代，是追梦人的舞台。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共瓜州县委的坚强领导下，锐意进取，真抓实干，攻坚克难，为决胜全面小康社会、建设生态文明幸福新瓜州而不懈奋斗!《政府工作报告》名词解释(以报告出现次序排列)1.八个着力：是指2013年2月习近平总书记视察甘肃时作出的重要指示，即：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。2.八个走前列：是指酒泉市委四届六次全会提出“力争到建党100周年时，全市要在实现高质量发展、推动改革开放、实施乡村振兴战略、壮大县域经济、推动绿色发展、满足人民群众美好生活需要、实现社会治理现代化、全面从严治党”八个方面走在全省前列。3.绿色生态产业：是指2018年1月，甘肃省委、省政府印发了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》，确定重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造十大类生态产业。4.一户一策：是指根据每一个贫困户的特点和实际，制定脱贫方案，采取有针对性的帮扶措施，全程跟踪问效，帮助贫困户脱贫致富。5.“321”富民工程：是指我县提出的贫困户生产发展计划，即：户均养羊30只、人均2亩高效田、户均1人搞劳务。6.一企一策、一社一制：是指政府为扶持龙头企业和农民专业合作社发展，针对不同类型的龙头企业和合作社，逐一制定符合其实际的扶持政策和办法，在促其发展壮大的基础上，充分发挥龙头企业、合作社“外接市场、内联农户”的桥梁纽带作用，带动农业增效、农民增收。7.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。8.“三重”“三一”：“三重”是指重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实;“三一”是指一业一策、一企一策、一事一议。9.三沿一部：是指铁路、公路、景区景点沿线和城乡结合部。10.河湖长制：是指为了加大对水资源保护与水环境治理，由各级党政主要负责人担任辖区内相关河流、湖泊的“河长”和“湖长”，负责组织领导相应河湖水环境治理和保护的一项工作制度。11.“改薄”工程：是指中央为促进贫困地区义务教育发展、保障教育公平，通过对贫困地区的薄弱学校实施校园校舍建设和教学设施设备购置，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。12.“先诊疗、后付费”模式：是指由原来患者看病自己先付诊断医疗费用，后走医保报销程序模式，改为医院先垫付诊断医疗费，病人看完病后只需交纳自费部分，其余费用由医保部门直接支付给医院的模式。13.放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务改革。14.“四办”改革：是指2018年2月，甘肃省人民政府推行的“一窗办、一网办、简化办、马上办”政务服务改革，实现行政审批和政务服务事项“一窗办”，优化流程“简化办”，提升效率“马上办”，努力实现90%以上政务服务事项“一网通办”，做到群众和企业到政府办事“最多跑一次”。15.三大攻坚战：是指习近平总书记在十九大报告中提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。16.雨露计划：是指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以投入扶贫资金为主，动员社会力量参与，引导贫困家庭富裕劳动力接受职业教育和各类技能培训，扶持和帮助贫困人口增加就业机会，提高劳务收入。17.两后生：是指初、高中毕业后未能继续升学的学生。18.扶贫车间：是指以促进建档立卡贫困家庭劳动力就近就地实现灵活就业或居家就业为目标，主要设置在乡镇(村)，组织建档立卡贫困家庭劳动力从事农产品加工、手工工艺、种养殖等生产活动或来料加工业务的生产加工点。就业扶贫车间主要包括利用乡镇(村)闲置土地、房屋创办的厂房式扶贫车间和分散加工的居家式扶贫车间等模式。19.三大平台：是指为加快我县文化旅游产业发展，政府与敦煌研究院、行知探索公司(甘肃玄奘之路文化有限公司)、敦煌文旅集团建立长期战略合作关系，借助其在游客、营销及发展理念等方面的资源优势，进一步促进全县文化旅游发展，形成新的经济增长极。20.路长制：是指为进一步提升全县农村公路养护管理水平，按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的三级管养原则，由县、乡、村相关责任人及道路管护直接责任人担任“路长”，负责组织、督促辖区内道路日常巡查和建管养运工作落实，并协调解决突出问题的一种机制。21.四好农村路：是指习近平总书记2014年3月4日提出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。22.浙江“千万工程”经验：是指“千村示范、万村整治”工程。2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，浙江全省启动“千万工程”，用5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村，以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。23.两保一孤：是指农村低保户、农村五保户和农村孤儿。24.五险合一：是指养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险一并缴纳，一单统缴。25.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。26.八个本领：是指党的十九大报告对全面增强执政本领提出的要求，即：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。27.双随机一公开：是指在执法监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。28.融媒体中心：是指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体机构。

  2025-07-08

• 【酒泉招商】2019年酒泉市政府工作报告

  2019年2月22日在酒泉市第四届人民代表大会第三次会议上酒泉市市长张安疆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对外部环境复杂多变和经济下行压力加大的严峻形势,在省委、省政府的正确领导和市委的坚强领导下，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实市委“八个走前列”工作部署，攻坚克难，担当实干，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行持续向好，高质量发展迈出坚实步伐。初步统计，全年实现生产总值596.9亿元，增长4.6%；固定资产投资增长7.2%；社会消费品零售总额188.6亿元，增长7.3%；一般公共预算收入36.5亿元，增长5.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到35239元和17104元，均增长8.5%。除地区生产总值、社会消费品零售总额增速低于目标0.4和0.7个百分点外，其他预期指标超额完成市四届人大二次会议确定的目标任务。 政策集成落地更加有效。认真落实中央和省委、省政府稳增长、补短板、强弱项等政策措施，出台了加快推进“八个走前列”实施意见、工业企业复产达标升规行动计划、全域旅游强市建设、融入“一带一路”发展外向型经济、加强精准招商促进经济稳定增长等一系列政策文件，推出了重大产业分组推进、重点企业“一企一策”帮扶等一系列工作举措，落实了精准脱贫攻坚、生态环保问题整改、绿色产业培育、债务风险防控、营商环境改善等一系列重点工作，形成了上下衔接、协同配套、健全完善的政策体系和工作推进机制，最优政策组合和整体效果充分显现，为经济稳定增长提供了有力支撑。 经济发展基础更加坚实。坚持把扩大有效投资和培育工业企业作为推进高质量发展的两个重要抓手，落实市级领导包抓重大项目、带头外出招商制度，一批基础设施和产业项目开工建设，投资保持较快增长。敦格铁路酒泉段、马鬃山口岸公路建成通车，敦当高速、柳敦高速加快推进，敦煌城市水源置换、肃州洪水河水库等项目开工。肃州碧桂园商住综合体等一批招商项目落地建设，实际到位资金313.8亿元。加强工业经济运行调度，对128户企业实行包抓帮扶，落实酒泉核技术产业园、玉门油田公司、三新硅业“一企一策”支持措施，瓜州常乐电厂土建主体完工，酒泉经开区主要指标全面回升，玉门经开区获批省级高新技术开发区，金塔工业集中区升格为省级开发区，新增高新技术企业21户，东方铝业、祁连山药业等3户企业新认定为省级战略性新兴产业骨干企业，总数达到12户。新增规模以上工业企业21户，规上工业增加值增长3.9%，主营业务收入增长16.5%。 绿色产业导向更加鲜明。制定实施构建十大生态产业体系推动经济高质量发展政策措施，推进86个总投资约1450亿元的重大带动性项目建设。清洁能源产业调整优化，国内首个光热发电示范项目首航节能敦煌100兆瓦熔盐塔式光热电站并网发电，落实直购电交易6.6亿千瓦时，风电、光电上网率分别达到76.8%和88.3%。文旅产业快速发展，敦煌游客接待中心建成投用，金塔胡杨文化旅游节、瓜州玄奘之路戈壁挑战赛等活动带动效应增强，实现旅游接待人数3235万人次、旅游收入316.3亿元、文化产业增加值20亿元，分别增长22.1%、29.1%和12.5%。装备制造、清洁生产、节能环保产业稳步发展，玉门润泽环保固废处理、金塔欧力特石油钻具等项目加快建设，瓜州、金塔清洁供暖扩容项目建成。军民融合、数据信息、中医中药产业加速培育，酒泉核技术产业园完成年度建设任务，甘肃佛慈制药综合开发项目落地实施。 生态环保治理更加有力。全面推进各类生态环保问题整改，中央环保督察、省级环保督察、自然保护区排查问题整改率分别达到100%、86.7%和90.2%。制定祁连山国家公园体制试点实施方案，范围勘界落界、自然资源本底调查稳步推进。深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，淘汰燃煤锅炉228台，改造土炕和燃煤小火炉2.5万户，主要污染物减排目标全面完成。肃州、金塔、玉门、敦煌再生水利用项目开工建设，11个工业集中区和38个乡镇污水处理设施建成，“河长制”“湖长制”全面落实，地表水、地下水监测达标率分别为100%和83.3%。国土绿化行动持续推进，完成人工造林、封滩育林36.6万亩，我市被列为全国防沙治沙综合示范区。 乡村振兴起步更加稳健。巩固提升脱贫攻坚成果，落实“一户一策”措施，整合投入扶贫资金2.3亿元，支持发展特色扶贫产业，移民人均可支配收入增长10.3%，减少贫困人口2604人，瓜州县脱贫摘帽。出台戈壁生态农业发展规划及政策扶持办法，新建戈壁生态农业3.8万亩，中国-以色列（酒泉）绿色生态产业园获省政府批准建设，戈壁生态农业经验做法受到国务院和省政府通报表扬。发展优势特色产业221万亩，肉羊养殖达到750万只，“戈壁雪润”区域公用商标注册启用，新认证“三品一标”农产品36个，发展农业新型经营主体258家，一产增加值增长7.3%。狠抓“三沿一部”环境整治和全域无垃圾专项治理，新改建农村公路980公里，改造农村住房5268户、家庭卫生户厕3.1万户。 改革开放成效更加明显。供给侧结构性改革深入推进，退出煤炭产能66万吨，商品房去化周期保持在合理范围。政府债务全面核查备案，债务规模控制在限额以内。市级行政审批事项削减54.4%，酒泉市行政服务中心扩建搬迁，玉门市“一处跑、跑一次”改革经验在全省推广。实施“多证合一”商事制度改革，新增各类市场主体1.67万户，电商交易额实现86亿元，增长25%。农村“三变”改革试点稳步推进，酒泉经开区管理体制理顺，经投集团重组改革加快，玉门油田和农垦企业“三供一业”正式移交。浙商银行、省产权交易所在酒泉设立分支机构，地方金融业态进一步规范，金融风险总体可控。第三届敦煌文博会成功举办，开展论坛、展览等活动30多场次，荣获“十大政府主导型展览会”大奖。企业“走出去”步伐加快，恒亚水泥、神舟农业科技等企业在“一带一路”沿线国家设立生产基地。 城市功能配套更加完善。酒泉中心城区控制性详规和“城市双修”等专项规划批复实施。全市新建改造市政道路47.8公里，新增公共绿地150万平方米，实施棚户区改造8329户。酒泉城区改造提升三年行动全面启动，路网畅通、立面改造、文化挖掘有序推进，酒银大桥、南滨河路、美溪公园一期建成。金塔新城区建设加快，敦煌飞天公园、肃北党河东岸管网改造、阿克塞第二热源厂等市政工程建成。市级城市管理执法机构组建，“文明出行”专项行动取得实效，城市网格化、精细化管理水平提高。玉门、敦煌获得全国文明城市提名资格，瓜州、肃北创建国家园林县城通过省级验收。 民生事业保障更加充分。财政投入民生保障资金101.5亿元，占一般公共预算支出的74%。新增天然气用户3万户、新改建标准化公厕157座等为民实事完成。教育惠民政策全面落实，新建改造校舍14.5万平方米，酒泉七中建成招生，新增6所省级示范性幼儿园，累计达到11所。文化服务体系不断健全，市体育馆、文化中心剧场和铁人王进喜纪念馆投入使用，七个县市区融媒体中心挂牌。加快补齐医疗短板，玉门市第一医院建成投用，市妇幼保健服务中心、市二院综合大楼主体完工，“先看病后付费”结算全面推开。就业和社会保障水平提高，城镇新增就业2.2万人，输转劳动力18.6万人，城乡低保标准分别提高8%和22.6%，特困供养标准提高7.6%，城乡居民养老保险参保率达98.4%，肃州、玉门成为首批全省医养结合示范先行县市。“扫黑除恶”取得阶段性成果，刑事发案同比下降6.3%。安全生产形势平稳，食品药品安全治理成效明显。民族宗教政策全面落实，我市创建为全省民族团结进步示范市。防震减灾、消防安全、双拥共建、人防建设、气象服务继续加强，妇女儿童、残疾人和老年人权益有效保障，档案、史志、侨务等事业取得新的成绩。各位代表！过去的一年，我们坚持以党的建设统领各项工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全面彻底肃清王三运、马光明流毒和影响。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部答复办结。加强政府立法工作，首部地方性法规《酒泉市饮用水水源地保护条例》颁布实施。加强审计监督，查处纠正违纪违规和管理不规范资金8.5亿元。深入开展“作风建设年”“放管服改革突破年”活动，取得了高质量发展的新成效。这些成绩来之不易，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市干部群众的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体致以崇高的敬意！向驻酒人民解放军、武警官兵、人民警察、中央省属驻酒单位，以及所有关心支持酒泉发展的社会各界人士表示衷心的感谢！综合分析，当前我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是发展制约因素增多。土地、环保、能耗等要素趋紧，招商引资难度加大，本土企业发展困难，民间投资意愿下降，经济持续增长支撑乏力。二是新旧动能转换接续不足。工业企业停减产较多，石油、电力行业增速回落，企业复产升规难度较大；农业龙头企业带动力不强，现代农业体系不完善、整体效益不高。三是生态环境治理任务繁重。全市自然保护区个数占全省四分之 一、面积占全市的四分之一，环保问题整改和生态修复难度大，环保设施建设滞后，打赢污染防治攻坚战任务艰巨。四是社会事业发展不够充分。民生领域欠账和遗留问题较多，教育、医疗、养老、社会保障等方面，与人民群众的期盼还有差距。五是政府系统作风转变还不到位。一些干部服务意识不强，担当精神不够，工作落实不力,庸懒散慢现象依然存在，行政服务效能还有待提高。对这些问题，我们不回避、不遮掩、不懈怠，将采取有力措施，认真解决。2019年重点工作今年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要准确把握重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，过好高质量发展的战略定力关、破解难题的攻坚能力关、解放思想的干事魄力关，坚定信心，迎难而上，全力以赴做好改革发展稳定各项工作。按照中央和省委、市委经济工作会议的部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，按照“八个走前列”、建设省域副中心城市的目标要求，进一步解放思想、改革创新，加快建设现代产业体系，深入实施乡村振兴战略，继续打好“三大攻坚战”，持续做大经济总量，提升经济实力，提高发展质量，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。预期目标是：生产总值增长6.2%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入同口径增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省定目标以内。实现上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作： （一）加快构建现代产业体系，培育高质量发展新动能。坚持绿色引领，聚焦生态产业，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。加快发展十大生态产业。坚持把绿色生态产业作为加快新旧动能转换的重要抓手，推动重大带动性项目建设，力促绿色生态产业实现“大发力”。做强做优循环农业、清洁能源、文化旅游、装备制造4个优势类产业，力争增速高于生产总值，使其成为推动高质量发展的支柱产业。做大做好通道物流、军民融合、清洁生产、节能环保4个基础条件较好产业，加大政策引导和扶持力度，加快培育成为新的经济增长点。做实做足数据信息、中医中药2个成长型产业，谋划建设一批引领性项目，着力打造地方经济发展新亮点。推进新能源健康发展。开工建设风电二期二批部分项目，加快常乐电厂建设进度，建成玉门鑫能、敦煌大成等光热发电示范项目和中能智慧化学储能电站，争取玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站获批建设。提升电能外送和就地消纳能力，确保河西750千伏第二通道加强工程和肃州区新能源微电网示范项目建成投运。落实清洁取暖优惠电价政策，加快推进清洁能源供暖改造。支持优势产业转型升级。加大矿产冶炼、石油化工、建筑建材等产业绿色化、智能化、清洁化改造力度，建设玉门、金塔、瓜州现代煤化工示范工程，实施三新硅业、万象建材、恒亚水泥等用能大户节能改造，推进玉门油田10万吨高端低凝液压油、80万吨重油催化裂化装置节能改造等项目建设。整合重组金塔、瓜州、敦煌石材产业，加快石材产业转型和加工链延伸。促进恒润5万吨保温材料、天鸿2万吨高性能玻璃棉、玉门华事达等建材企业稳产增效，提高资源综合利用水平。全面落实企业复产达标升规和工业创新发展激励政策，力争新培育规上工业企业30户。持续培育战略新兴产业。扎实开展先进制造业发展专项行动计划，建成凯盛大明聚光材料、大禹农业精量灌溉装备智能制造等项目，推进中材科技工装电技术改造和东方铝业装备制造生产线建设。全力保障酒泉核技术产业园建设，加快罗普特军民融合安全产业园项目进度，争取百立通用机场立项实施。建成酒泉云计算（大数据）中心一期项目主体工程，加快政务云、企业云平台建设。加大中医中药产业培育力度，支持枸杞、甘草、苁蓉等地产药材精深加工，扶持祁连药业、大得利药业、甘帝药业等企业开发新品，加快佛慈药业综合开发项目建设。 （二）扎实推进乡村振兴战略，形成高质量发展新优势。坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，全面落实乡村振兴战略规划，力促农业增效、农民增收、农村进步。振兴特色优势产业。把产业振兴作为推进乡村振兴的首要任务，按照“扩规模、引龙头、建体系、育品牌、增效益”的思路，提升壮大高效蔬菜、现代制种、名优林果、特色中药材、草食畜五大优势产业，发展高效蔬菜50万亩、现代制种50万亩、优质林果40万亩、特色中药材45万亩。推进牧草基地和智慧牧场建设，新增肉羊出栏50万只，建设佛慈产业园万头驴养殖基地，创建国家级蔬菜花卉制种基地和绿色有机牛羊肉生产示范县。发展戈壁生态农业。以发展“高端、绿色、有机”农产品为方向，支持山东水发、海升集团、敦煌种业、大禹节水等龙头企业加快建设戈壁生态农业产业园区，积极落实特色产业工程贷款、担保贴息、农业保险等政策措施，新建戈壁生态农业4万亩，重点在肃州、玉门、金塔集中布局，连片建设一批千亩以上标准化产业园区。全面实施中以(酒泉)绿色生态产业园建设,落实省级开发区优惠政策，积极引进以色列和其他国家成套生产技术与管理经验，加快推进高标准连栋示范温室和连片日光温室建设，着力打造科技含量高、创新能力强的绿色生态产业园和国际合作示范基地。构建产业化经营体系。坚持质量兴农、绿色惠农、品牌强农，推进种植养殖、市场营销、质量监管、品牌支撑、科技服务为一体的全产业链开发。培育壮大产业化龙头企业，实施农民专业合作社“能力提升工程”，扶持发展农产品精深加工，新增冷链保鲜仓储能力15万吨。支持优势企业在国内大中城市和“一带一路”沿线国家设立销售窗口，办好特色农产品展销会、第二届酒泉种子博览会等促销节会。做强“戈壁雪润”区域公共品牌，健全农产品质量监管追溯体系，新认证“三品一标”农产品20个以上，发展“三品一标”优质农产品120万亩以上。推进城乡融合发展。深入挖掘农村生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等功能，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造阳关旅游休闲小镇、玉酒泉文化小镇等10个特色小镇，加快泉湖镇永久村、金塔镇红光村等10个田园综合体建设，推进农村一二三产业融合发展。实施“互联网+现代农业”行动，完善农村电商服务体系，乡村电商站点覆盖率分别达到100%和80%。坚决彻底完成“大棚房”清理整治，严禁农地非农化问题发生。创新农村体制机制。健全农村产权交易平台，保障农村土地、林地等权属有序合法流转。推广农村“三变”改革试点经验，鼓励新型经营主体参与农村“三变”改革，为乡村振兴注入新活力。推进农村房屋不动产登记，探索宅基地“三权”分置改革，盘活用好闲置农房和宅基地，促进资源要素合理流动和优化配置。创新生产经营机制、社会服务体系和产业组织模式，把小农户引入现代农业发展大格局。引导金融机构优化乡村网点布局，全面推开“两权”抵押贷款业务。 （三）提升壮大现代服务业，强化高质量发展新支撑。抢抓“一带一路”机遇，聚焦文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，激发消费潜力，培育新兴业态，推进现代服务业加快发展。聚力大敦煌文化旅游经济圈。坚持世界级定位、一体化打造，编制完成大敦煌文化旅游经济圈发展规划。实施道路设施联通工程，开工建设敦煌景观大道旅游廊道、双塔至石包城、肃北至沙枣园等旅游公路，改造鸣沙山·月牙泉景区东西出入口连接线。加快建设莫高窟游客服务中心二期、悬泉置世界文化遗产景区、榆林窟－锁阳城文化景区、肃北蒙古大营、阿克塞沙漠公园等项目，提升敦煌、瓜州、肃北、阿克塞西线景区品质品位，培育辐射河西及青海、新疆等周边地区旅游线路，形成“一核多圈”的大敦煌文化旅游发展格局。推进敦煌国家级旅游改革创新先行区、敦煌国家级文化产业示范园区建设。推进文旅融合创新发展。深度挖掘敦煌文化、丝路文化、航天文化等特色文化内涵，高品质开发酒泉航天太空城、瓜州国际雕塑艺术公园等项目，加快肃州湿地大景区、玉门魔山地质公园建设，启动金塔沙漠胡杨林5A级景区创建工作。举办酒泉边塞文化旅游节，办好金塔胡杨文化旅游节、国际戈壁超级马拉松、玄奘之路戈壁挑战赛等节会，旅游人数和旅游收入分别增长15%和20%以上。扶持文化创意、会展演艺、数字动漫等业态发展壮大，增强《丝路花雨》《又见敦煌》等经典剧目吸引力、传播力，做大文化市场主体，文化产业增加值增长20%以上。全力推动服务业提档升级。以产业转型和需求升级为导向，加快生产性服务业专业化发展，实施兰铁酒泉物流园区、酒泉高铁站商贸中心等项目，改造提升春光市场，建成上亿西部商贸城。加快商贸流通、餐饮娱乐等传统产业提档升级，推动建设便利店、社区菜店等社区商业和农村集镇商贸中心。落实“互联网+流通”行动计划，加大网货品牌站点、电商龙头企业扶持力度，电商交易额增长25%以上。开展家具家电惠民行、春夏汽车展等促销活动，引导农村居民增加通讯、汽车等领域消费，支持自驾游、旅游住宿等大众消费，加快发展现代金融、信息科技、医养保健等现代服务业，第三产业增加值增长8%以上。 （四）继续打好三大攻坚战，落实高质量发展新要求。坚持底线思维，扛起政治责任，抓重点、补短板、强弱项，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。强力推进生态环保问题整改。从严从实推进中央和省级环保督察、“绿盾”行动等反馈问题整改，完成探采矿权退出和生态环境修复年度任务，制定完善验收标准和办法，加快推进问题整改销号，确保各类生态环保问题限期整改到位。做好生态红线勘界定标工作，严格生态功能区边界管控，积极推进祁连山国家公园体制试点相关工作。持续开展市级环保督察，巩固提升整体治理成效，加强生态环境保护长效机制建设，坚决守住环境安全底线，切实保障人民群众的环境权益。持续开展污染防治攻坚。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强高耗能行业污染排放和能耗管控，确保实现能耗“双控”和污染减排目标。深入开展饮用水水源地环境保护专项行动，严厉打击固体废物及危险废物非法处置行为。加快补齐环保设施短板，继续推进酒泉城区生活垃圾分类处理试点，工业园区污水处理设施达标稳定运行，有条件的农村集镇全面建成污水处理设施。加强农村面源污染治理，抓好酒泉花城湖、金塔北海子国家湿地公园建设和湿地保护与修复。稳步推进三北防护林五期、沙化土地封禁、新一轮退耕还林等工程，争取黑河流域百万亩防护林基地项目获批实施。开展大规模国土绿化行动，完成人工造林13万亩、封滩育林15万亩。积极推进国家生态文明示范市创建，加快构建生态文明体系。巩固提升精准脱贫成果。深入推进脱贫攻坚三年行动，聚焦“两不愁、三保障”，针对未脱贫和潜在返贫人口，抓实抓细“一户一策”帮扶措施。因地制宜发展特色优势产业，不断提升贫困村基础设施条件和公共服务水平，实施移民乡村土地改良2万亩，落实教育、健康、社保等兜底政策，管好用好扶贫资金，确保剩余贫困人口全部脱贫，确保玉门市脱贫摘帽，确保移民安置区人均可支配收入增长10%以上，坚决打赢精准脱贫攻坚战。严控防范化解重大风险。健全完善风险防控机制，落实风险防控主体责任，提高风险防控化解能力，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强政府债务管理，规范PPP项目实施和政府购买服务，健全政府债务动态监控机制，坚决遏制变相举债和隐性负债，推动融资平台市场化转型。防范化解金融风险，强化小额贷款、融资担保、典当行、融资租赁等非银行金融机构监管，提高预防预警预判能力，严厉打击非法集资、非法互联网金融服务、恶意逃废银行债务等行为，持续优化金融生态环境。做好意识形态、经济、科技、社会、外部环境等领域风险防控工作。 （五）加快省域副中心城市建设，打造高质量发展新高地。坚持区域协调发展，以人的城镇化为核心，全面提高城镇化发展质量和水平，努力让城乡更加美丽、更加宜居。提升市域通达能力。抢抓基础设施领域补短板政策机遇，加快市域交通体系建设，提升对外互联互通水平。完成敦煌至格尔木铁路、敦煌铁路提速改造工程，确保柳敦高速、肃航公路酒泉东互通连接线一级公路、肃航公路至核技术产业园二级公路建成通车，实施酒泉火车站改造工程。加快敦当高速建设进度，开工建设酒额铁路肃州至酒泉卫星基地段、酒嘉绕城高速和酒泉南综合客运枢纽。做好国道312酒嘉过境段、敦煌客运枢纽、阿克塞至若羌公路前期工作。支持瓜州争创全国“四好农村路”示范县。完善提升城市功能。推动实施一批城市修补、生态修复工程，加快建设洪水河水库，做好引哈济党可研编制。加快酒泉城区改造提升三年行动，继续实施道路畅通、立面改造、环境美化等市政工程，建成美溪公园二期和北大河沿岸景观廊道。做靓敦煌城市名片，新建效谷路、文昌路等道路，建成一批居民小区智能充电设施。提升玉门城市品位，加快市政管网、老旧楼院和城中村改造，实施经二路、南环路建设和重点路段、水系景观绿化亮化工程。打造精品县城集镇。加快实施瓜州、肃北、阿克塞“多规合一”规划，改造提升县城道路、水电气暖等基础设施，重点实施金塔新城区设施配套、瓜州软化水处理、肃北党河城区段综合治理、阿克塞文化风情街改造等市政工程。抓好环城林网、生态廊道、绿地水系建设，瓜州、肃北创建为国家园林县城。加快供排水管网、垃圾污水处理设施建设，确保县城生活污水提标排放，实现集镇污水处理设施和垃圾收集转运处理全覆盖。推进航天镇、花海镇、七里镇等11个全国重点镇建设，因地制宜打造特色鲜明、富有活力的农村集镇。强化城乡环境治理。规范城市综合执法管理，着力解决占道经营、违章搭建、乱堆乱放等问题，规范商户牌匾及户外广告，拓展城市网格化管理，推行市容市貌精细化、常态化巡查。落实全域无垃圾专项治理行动和农村人居环境整治三年实施方案，学习借鉴浙江“千万工程”经验，加大“三沿一部”环境综合整治，提升重点乡镇、节点村组、高速公路服务区、农垦团场综合整治水平。全面推进农宅风貌改造、房前屋后保洁、陈年垃圾清理、生活污水处理、环境绿化美化，改造农村土坯房1.9万户。 （六）大力发展民营经济，增强高质量发展新活力。坚持“两个毫不动摇”，更好发挥民营经济对地方发展的支撑作用，让民营经济创新源泉充分涌动、创造活力充分迸发。落实兑现各项扶持政策。认真落实国办聚焦企业关切优化营商环境26条和省委省政府支持非公经济发展19条、市委市政府支持中小微企业高质量发展70条等政策措施，细化完善市场开放、要素配置、财税支持、信贷融资、人才引进等扶持政策，精准有效支持民营经济发展。落实酒泉本土民营企业享受招商引资优惠政策，鼓励本土企业互保共建、互助促销、抱团发展。坚决破除民营企业发展障碍，加快推进市场准入负面清单管理制度，推进涉企行政事业性收费零收费，实质性降低企业税费负担和运行成本。加强舆论引导和政策解读，提高民营企业家对各项政策的知晓度。真心帮助企业脱困解难。坚持各级领导联系非公企业制度，重视解决生产经营、资金融通、项目落地等方面的实际困难，带头构建“亲”“清”新型政商关系。深化政银企对接服务，用好金控融资担保、产业工程贷款等平台，推进股权、订单、知识产权等抵质押贷款业务，推广小微企业互助担保贷款、小额信贷保证保险等金融产品，切实解决小微企业融资难融资贵问题。拓宽民营企业融资渠道，支持有条件的中小企业通过“新三板”挂牌、产权转让等方式直接融资。依法保护民营企业物权、债权、知识产权等财产权，稳妥化解涉及民营企业的矛盾纠纷，让民营企业专心创业、放心投资、安心经营。强力推进项目招引落地。完善精准招商措施，落实优势产业包抓方案，围绕装备制造、交通水利、现代农业、文化旅游、垃圾污水处理、节能环保等优势特色领域和基础设施短板，紧盯国内大型企业和行业龙头企业，持续开展精准招商。大力推进领导干部招商、以商招商、产业链招商，形成市县联动、部门配合、企业参与的招商引资合力。建立招商项目绿色服务通道，完善审批备案、规划选址、土地预审、环评安评、基础配套联动机制，促成落地建设一批招商项目，引进到位资金增长8%以上。激发县域经济发展活力。扶持民营企业积极参与县域主导产业培育和名优名品开发，提高配套能力、技术含量和产品附加值，推进县域农业精品化、工业园区化、三产规模化发展。发挥民营企业在县域经济中的主力军作用，帮助有条件的企业积极争取利用生态产业发展基金，扶持壮大农产品加工、文化旅游、现代物流等特色产业，促进形成带动县域经济发展的龙头企业，非公经济占生产总值的比重提高到52%以上。 （七）深入推进改革开放创新，激发高质量发展新动力。站在改革开放40周年新的起点上，以更坚定的信心、更有力的举措，把改革开放不断推向深入，培育区域竞争新优势，为高质量发展提供强大动能。统筹重点领域改革。全面完成市县乡机构改革，进一步理顺行政管理体制，规范事业单位运行机制。整合组建市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业领域综合执法队伍，切实解决多头执法、多层执法和重复执法等突出问题。深化经济体制改革，落实好国家更大规模的减税降费政策，继续推进增量配电改革，扩大直购电交易规模。加快国有企业改革，全面完成市经投集团组建。深化“放管服”改革，落实“四办”措施，“最多跑一次”实现市县乡全覆盖，最大限度利企便民，提高办事效率。深化投融资改革，探索利用资金池、建养一体化、融资租赁、经营性租赁等模式，筹措基础设施项目建设资金。深度融入一带一路。大力推进国际产能合作，支持万象建材、恒亚水泥在中西亚地区建设生产线。加快建设敦煌国际空港、酒嘉物流园、敦煌现代物流园，着力打造酒泉国家陆港型物流枢纽载体城市。积极融入国际陆海贸易新通道，支持龙头企业在国内外设立销售仓储专区，助力酒泉特色农产品销往珠三角、西南地区及东盟国家。鼓励我市企业从中亚进口小麦、食用油等优质产品，推进机械装备、节水材料、新能源装备等外贸出口。精心办好第四届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，提升内涵品质，放大品牌效应，推动会展活动常态化，打造永不落幕的文博会。增强科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，依托酒泉国家农业科技园区和4个省级农业科技园区，加大科技创新、成果转化和示范推广力度。完善人才发展政策，培养用好本土人才，引进留住外部人才，夯实高质量发展人才支撑。加快创新平台建设，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，培育具有标志性、引领性的科技示范项目，扶持小微企业、创新团队、领军人才创办科技型企业，新增高新技术企业5家、科技型企业15家，科技进步贡献率达到60%以上。 （八）全力保障改善民生，共享高质量发展新成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦“七有”领域，多谋利民之事，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。提升公共服务体系。促进教育优质优先发展，着力解决学前教育短板和义务教育结构性矛盾，提高普通高中办学水平，全面消除城市中小学“大班额”，学前教育三年毛入园率达到98.5%以上，九年义务教育巩固率达到99.5%以上。加快健康酒泉建设，深化医疗卫生体制改革，加大基层全科医生培养力度，大力推进医养结合，提高医疗卫生质量。落实“基层首诊”制度，推行按病种付费分级诊疗，实现二级以上医院异地就医即时结算，建成卫生应急指挥中心和市县两级全民健康信息平台。深入实施文化惠民工程，力争开工丝绸之路文化研究中心及酒泉市图书馆，推进县级文化馆图书馆总分馆制试点建设。健全社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，落实企业吸纳贫困劳动力、创业担保贷款贴息、失业人员技能培训补贴等就业创业扶持政策，提升就业创业技能培训实效，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等群体就业，做好农民工工资治欠保支工作。全面推行“五险合一”和机关事业单位养老保险统一经办管理，提高企事业单位退休人员基本养老金，建档立卡贫困户住院报销比例达到85%以上。深入实施全民参保计划，确保养老保险法定人群全覆盖。健全社会救助制度，做好留守儿童、空巢老人、残疾人等弱势群体关爱服务工作，重视发展农村养老事业，改造提升一批城乡养老机构。完善住房市场体系和住房保障体系，着力解决城镇低收入群体住房困难。创新社会治理体系。完善基层群众自治制度，支持肃州区创建“全国社区治理和服务创新试验区”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，推动信访诉求法治化。加大安全生产、交通安全隐患排查整治，保障人民群众生命财产安全。加强产品质量、食品药品和农产品质量安全监管，积极创建省级食品安全城市和农产品质量安全县。深入开展“七五”普法，加快社会诚信体系建设。做好民族地区对口帮扶，推进全国民族团结进步示范市创建工作。强化社会面整体防控，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、电信诈骗、涉众型经济犯罪等违法活动，加快“雪亮工程”建设，健全社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。各位代表！利民之事，丝发必兴。市政府将围绕群众更加关心、更加直接的诉求期盼，办好十件为民实事：组织1000名高校毕业生进企业见习就业；建成酒泉第八中学和附设幼儿园，新增招生学位2460个；新建市中医院住院部综合楼，新增医疗床位200张；改造棚户区住房2.3万户；新建改造农村道路500公里；提升规范农民专业合作社，创建省级示范社50家、市级示范社150家；为2.64万名农村妇女进行“两癌”免费检查；新建改建城乡公厕150座、农村户用卫生厕所1.9万户；开展城乡文化惠民演出500场次以上；新增城区公共停车位2000个。加强政府建设新时代、新使命对政府自身建设提出新要求。我们要旗帜鲜明讲政治，驰而不息转作风，持之以恒提效能，做到为民、务实、清廉，努力打造人民满意政府。以更高站位加强政治建设。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。进一步肃清王三运、马光明流毒和影响，持续净化政治生态。严守政治纪律和政治规矩，自觉接受党委领导，主动请示汇报工作，确保政府工作保持正确政治方向。以更强本领提升履职能力。按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，深入学习研究新政策、新业务，提高执行政策、用好政策的能力水平，切实把上级的政策措施转化为推动酒泉发展的新实践、新动能、新支撑。着力破除思维定势和工作惯性，敢于开拓创新，善于干事成事，对上积极争取、对外合作招商、对内狠抓落实，推动全市工作争先进位。以更大魄力强化责任担当。大力弘扬新时代铁人精神，激励广大干部勇于担当作为，增强斗争本领，直面问题，动真碰硬，在重大项目建设、现代产业培育、乡村振兴战略实施、生态环保问题整改、改革深化推进、保障改善民生等方面，多出能成事的实招，少找干不成的借口，真抓实干、攻坚克难，以实际行动和工作业绩推动“八个走前列”。以更优作风提高政府效能。加强和改进调查研究，大力倡导求真务实作风，增强解决问题的针对性和实效性，千方百计为基层、企业和群众排忧解难。持续整治“四风”问题新表现，坚决破除形式主义、官僚主义，杜绝“表态多调门高、行动少落实差”等现象，切实纠正“高接低放”“有去无回”“应付式落实”等问题，严肃问责庸懒散慢、不在状态、不作为慢作为等人和事，增强政府工作的执行力和落实力。以更实举措推进依法行政。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受市人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。推进城市管理、社会建设、公共服务等领域政府立法工作，完善决策机制，规范决策程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。以更严要求坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法，深入推进中央、省委巡视反馈意见整改落实。强化审计监督，加强财政预算、工程建设、政府采购等重点领域和关键环节风险防控，加大脱贫攻坚、民生保障、涉农政策落实跟踪问效。自觉接受纪检监察监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风和违纪违规行为，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。各位代表！新时代是奋斗的时代，走前列必须苦干实干加油干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市干部群众的智慧力量，锐意进取，真抓实干，奋发有为，为酒泉决胜全面小康社会、建设省域副中心城市、实现高质量发展作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【敦煌市招商】2019年敦煌市政府工作报告

  2019年3月14日在敦煌市第十七届人民代表大会第三次会议上敦煌市市长贾泰斌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对经济持续下行、改革任务繁重、外部环境错综复杂的严峻挑战，市政府在酒泉市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕酒泉市委“八个走前列”目标要求，按照市十六届二次党代会的各项决策部署，紧紧依靠全市各族人民，主动作为，务实担当，真抓实干，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济高质量发展迈出坚实步伐，社会民生建设实现稳步提升。全市地区生产总值完成98.8亿元，同比增长5.7%;固定资产投资完成57亿元，同比增长8.1%;一般公共预算收入完成5.3亿元，同比增长5%;社会消费品零售总额达到46.3亿元，同比增长7.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到33595元、17801元，同比分别增长7.2%和7.3%，较好的完成了市十七届人大二次会议确定的各项目标任务。 一、经济发展动能持续增强。积极抢抓“一带一路”重大战略机遇，认真落实中央和省、酒泉市稳增长、补短板、强弱项等政策措施，集中策划包装千万元以上项目600个。全面落实重大项目“四位一体”层级联动推进机制，全年累计开工各类项目145个，招商引资到位资金53.2亿元，向上争取资金13.1亿元。创新以清单化、程序化、标准化、便利化推进“放管服”改革，取消证明事项147项、职业资格准入24个，“互联网+政务服务”走在了全省前列。37个党政机构改革全面完成。国地税合二为一，环保税全面开征。青海油田和敦煌农场“三供一业”正式移交。文旅集团不断发展壮大。“多证合 一、一照一码、证照分离”等商事制度改革稳步推进，县域发展环境全面改善。“双创”政策取得实效，智旅公司入列国家高新技术企业，月牙泉小镇获批省级众创空间，建成省级特色科普示范基地3个。引进新技术35项、新品种40个，吸纳培育挂牌上市后备企业15家，新增科技型入库企业2户，全社会研究与试验发展经费支出达2亿元，占GDP的2%，创新发展取得初步成效。 二、县域发展质量稳步提升。大力实施首位引领战略，国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区建设步伐加快。天河大酒店等旅游服务项目顺利推进。“一主五辅”旅游集散体系启动运行。市属景区“三权分置”基本完成。《丝路花雨》《又见敦煌》《敦煌盛典》改版升级。国际马拉松、国际艺术节、文化高峰论坛等50余场高端节会接续举办，户外游、研学游等新兴业态迅速崛起。推出“诗与远方•如梦敦煌”城市IP，“六惠四奖补”冬春旅游政策惠及10万游客。全年接待游客1077.3万人次，实现旅游收入115亿元，文化产业增加值13.3亿元，同比分别增长19.6%、25.9%和10%。“三重”“三一”政策措施全面落实，23户规上工业企业产值平稳回升。国内首个百兆瓦级熔盐塔式光热电站并网投运，大成50兆瓦线性菲涅尔式光热项目快速推进。PVC管材生产线等18个工业项目启动实施。钒资源综合开发利用持续推进。全年实现工业增加值5.7亿元，同比增长5.1%。农业“一压四扩”有序推进，“四线三制两化”措施推广落实，物联网、水肥一体化等生产技术示范应用，农业标准化示范面积达8107亩。成功注册“敦煌李广杏”地理标志证明商标。新建七里镇冷链物流中心、双元生态奶牛养殖基地等农业产业化项目7个。新增村级电子商务服务点13个、网货品牌站点10个。农村土地承包经营权确权到户，3镇5村8点“三变+乡村旅游”“三变+田园综合体+特色产业”改革取得初步成果。建成莫高镇寿昌苑、龙勒村葡萄主题公园等23个乡村旅游示范点，月牙泉村荣获2018年中国美丽休闲乡村。社会化服务体系、新型经营主体培育、职业农民队伍建设实现新提升。 三、对外开放合作不断加强。敦煌航空口岸正式全面对外开放。敦煌航空公司加快筹建。敦煌机场运行航线航班18条，旅客吞吐量达到76万人次，同比增长46%。敦煌铁路提速工程加快建设，开行列车增至11对。敦当高速、柳敦高速顺利推进，雅丹路等7条城市道路建成通车。第三届敦煌文博会成功举办，开展论坛、展览等活动30多场次，并荣获“十大政府主导型展览会”大奖。敦煌高等院校建设纳入《甘肃省“十三五”高等学校设置规划》。赴日本镰仓市、瑞典奥莫尔市等友城开展互访交流5批次，高标准接待挪威国王等外宾来访团40批次，敦煌国际国内“朋友圈”不断扩大。私搭乱建、乱停乱放等“城市病”治理取得初步实效，市民讲普通话、旅游行业学外语等工作常态化开展，道德讲堂、志愿服务、文明行动扎实推进，城市管理、旅游接待、宾馆服务和市场监管水平全面提升，敦煌再获全国文明城市提名资格，城市品牌形象得到新提升。 四、美丽敦煌建设有序推进。坚持“绿水青山就是金山银山”。“十清十拆”“四改四化”“三沿一部”环境整治和全域无垃圾专项治理持续推进，“厕所革命”、污水处理、天然气入户等人居环境综合整治项目进展顺利。巩固提升3镇7村居民饮水安全工程。新改建农村道路105公里。飞天公园开园迎宾，新增城市绿地15万平方米。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，中央、省级环保督察和“绿盾”2018专项行动问题整治稳步推进。国家生态文明示范市创建步伐加快，建成集中混合式充电中心，引进纯电动汽车70辆。持续开展国土绿化行动，完成人工造林6120亩、义务植树68万株。城市地下水源地置换工程进展顺利，月牙泉恢复补水工程全面完工并投入运行。河长制、湖长制等最严格的水资源管理制度得到全面落实。大气、水、土壤污染防治三大行动计划有序推进，淘汰燃煤锅炉181台，环境空气质量优良率达到93.3%，水质达标率、生活垃圾无害化处理率均达到100%，主要污染物减排目标全面完成。 五、民生保障水平持续提升。民生领域投入力度不断加大。落实各类教育补助资金5407.5万元，市幼儿园建成投用，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育质量稳步提升。全民健身广场、非遗传承保护人才实训基地正式投用，曲子戏大奖赛、乡村春晚等群众文化活动圆满举办。悬泉置、玉门关等文物保护工程快速推进。分级诊疗、“先诊疗后付费”“一站式”结报服务等医疗卫生体制改革稳步推进，异地就医直报4593人次，农村妇女“两癌”免费筛查4890人。城镇新增就业3529人，城镇登记失业率2.4%。机关事业单位和企业退休人员养老金提高5%，城乡居民基础养老金每人每月增加33元。城市低保标准提高到每人每月495元，农村低保标准提高到每人每年3720元。城乡高龄老人生活补贴在省市补助基础上再提高50%。美尔敦老年公寓建成投用，新增养老床位200张，妇女儿童、残疾人和老年人权益得到有效保障，脱贫攻坚成果进一步巩固。扫黑除恶、扫黄打非、信访维稳等专项行动成效明显，立体化社会治安防控体系不断完善。严厉打击非法集资、金融诈骗、电信诈骗等违法活动，金融风险总体可控。食品药品安全监控能力稳步提升，敦煌获批省级食品安全示范城市。普法宣传、统计调查、防震减灾、消防安全、双拥共建、民族宗教、烟草盐务、人防建设、气象服务继续加强，粮食、档案、史志、侨务等事业取得新成绩。各位代表!过去一年，我们坚持以党的建设统领各项工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守政治纪律规矩，全面彻底肃清王三运、马光明流毒和影响。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真高效办理各级人大代表建议、政协委员提案175件，审计监督和离任审计常态化开展，投资审计审核累计节约资金1.9亿元，我市荣获第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位。严格贯彻中央八项规定实施细则精神，深入开展“作风建设年”活动，大兴调查研究之风，对标整治“四风”新表现，严格落实“十不准”，“三公”经费下降5.1%，政府系统作风持续好转。与此同时，2018年我们始终以满足人民对美好生活的向往为出发点，在推进惠民实事上持续发力，狠抓落实。一是完成57个义务教育改薄项目，建成美丽校园20所。二是新改建城市公厕30座、农村水厕4088座。三是敦煌市创客梦工场投入运营，入驻小微企业28家。四是为37个农村体育健身广场配备文体器材，提升改造沙州镇文化活动中心，郭家堡镇、黄渠镇2个文化站基本建成。五是敦煌市民中心建成投用，28个单位733项事务进驻大厅统一办理。六是城市公交公司化改革和公交站牌改造任务全面完成，投放新能源纯电动公交车50辆，新增优化城市公交线路3条。七是医共体建设全面启动，人口健康信息平台搭建完成。八是完成棚户区改造637户。九是安装重要道路交叉路口强制性减速带70处，新增区间测速设备11处，建成红绿灯及电子警察8处。十是新改建村委会12个，56个村委会全部配备供暖设施和高标准水厕。一年来，各项工作成绩的取得，是酒泉市委、市政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市各级干部、广大人民群众凝心聚力、锐意进取的结果。在此，我谨代表敦煌市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商企业、离退休老同志致以崇高的敬意，向驻敦单位、驻敦部队、全体官兵、公安干警及所有关心支持敦煌发展的各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是经济持续增长支撑不足，土地、规划、环保、水资源等要素趋紧，招商引资难度加大，有效投资增长乏力，企业经营困难增多，复产升规难度较大;二是发展质量提升基础不牢，首位产业引领作用发挥不够，现代农业经营体系短板明显，农业产业化龙头企业总量偏少，带动能力不强，工业产业层次不高，整体实力偏弱;三是生态环境保护任务繁重，湿地面积萎缩、地下水位下降等生态挑战依然艰巨，“煤改电”推广、农村面源污染防治还需进一步加强，把“绿水青山”变为“金山银山”的能力还需不断提升;四是公共服务供给不够均衡，财政收入有限，刚性支出压力大，公共服务、民生改善与广大群众对美好生活的期望还有一定差距;五是政府系统作风建设仍需加强，少数部门仍然存在制度执行不严、担当意识不强、贯彻执行不力、办事效率不高等问题，还不能很好地适应高质量发展的要求。对于这些问题，我们将不遮不掩、不等不靠，在今后的工作中采取有力措施，努力加以解决。2019年工作建议2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划的关键一年。面对国家实施新一轮西部大开发、“一带一路”建设等多重机遇，我们要准确把握重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，坚定信心，迎难而上，过好高质量发展的战略定力关、破解难题的攻坚能力关、解放思想的干事魄力关，全力以赴做好改革发展稳定各项工作。按照中央和省委、酒泉市委、市委经济工作会议的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，按照“八个走前列”的目标要求，进一步解放思想、改革创新，加快建设大敦煌文化旅游经济圈，着力构建现代产业体系，扎实推进乡村振兴战略，持续提升对外开放水平，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。预期目标是：生产总值增长6.5%，固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，旅游人数、旅游收入分别增长12%和16%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，城镇登记失业率低于4%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。同时，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在省市确定的目标以内。我们将重点抓好以下七个方面的工作： 一、加快建设大敦煌文化旅游经济圈积极抢占“一带一路”文化制高点，优化资源配置、聚焦重点发力，扎实推进首位引领战略，全力打造全省最大旅游名片和龙头品牌。切实聚集政策资源合力。坚持世界级定位，进行一体化打造，加快编制大敦煌文化旅游经济圈发展规划、环境综合承载力专项规划，争取省级出台推进敦煌率先高质量发展政策意见。加强与敦煌研究院、西三县及河西五市旅游协作，努力在交通线路联运、旅游线路共建、客源市场共育等方面取得突破，扎实推进鸣沙山•月牙泉风景名胜区总体规划修编工作。以国家级全域旅游示范区创建达标、国家级旅游业改革创新先行区和文化产业示范园区建设为引领，统筹全市文化旅游、生态环境、公共服务、体制机制等各类资源向首位产业集聚发力，推进区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，切实形成全市上下“大抓旅游，抓大旅游，责任共担，齐抓共管”的工作合力，推动首位产业高质量发展。不断夯实旅游发展基础。坚持把“建设”作为大敦煌文化旅游经济圈的重中之重。紧盯重大支撑性项目清单，加快实施鸣沙山•月牙泉景区东西次入口、悬泉置景区开发、玉门关景区提升、雅丹景区基础设施改造等景区建设工程，全面推进雅丹景区5A创建。启动实施莫高窟游客服务中心二期、莫非•窟酒店、东方大酒店、沙漠露营公园等旅游服务项目，稳步推进S314—景观大道—黑山嘴旅游道路、敦煌汽车站“游客集散中心化”改造等基础建设项目，不断完善城区景区星级厕所、标识指示系统等配套设施，全力推动旅游接待服务能力提档升级。深度挖掘敦煌文化内涵。坚决守住敦煌文化的“根”和“魂”。加快建设莫高里•敦煌工匠文化村、东驿—敦煌艺术城、千年敦煌二期、莫高世界等项目。策划办好国际戈壁音乐节、文化创意设计周、丝绸之路徒步节、中国汽车拉力赛等重点节会赛事。提升《丝路花雨》《又见敦煌》《敦煌盛典》等经典剧目吸引力、传播力。推进戈壁徒步线路市场化运作，规范整治沙漠露营、户外徒步等业态运营。加大敦煌文创产品、旅游工艺品开发力度，积极培育会展游、研学游、户外游等新兴业态，扶持文化创意、会展演艺、数字动漫等产业发展壮大，不断丰富敦煌文化旅游内涵。持续提升旅游服务水平。唱响“诗与远方•如梦敦煌”城市IP，加大抖音、今日头条、微信微博、Twitter(推特)、Facebook(脸书)等网络平台宣传力度，加密央视等主流媒体形象宣传频次，做大主要客源地宣传推介活动规模，落实“引客入敦”、冬春旅游等优惠奖补政策，形成全方位、立体化、精准化、分众化的宣传营销体系。加强旅游从业人员职业培训，全面落实旅游先行赔付、诚信评价工作机制，持续开展旅游市场综合整治，严厉查处虚假宣传、欺客宰客等违法行为，擦亮敦煌文化旅游品牌。 二、扎实推进乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，把产业振兴作为推进乡村振兴的首要任务，着力做好调结构、提质量、建体系、美环境、激活力五篇文章，力促农业增效、农民增收、农村发展。着力调优农业产业结构。以国家现代农业示范区建设为引领，积极落实特色产业工程贷款、担保贴息等政策措施，加快推进“一镇一业、一村一品”为重点的农业产业布局优化调整，新增特色林果、优质瓜菜2.2万亩，新建暖棚圈舍1000座，新增牧草种植1.7万亩，力争肉羊饲养量达到49万只，积极打造万亩戈壁农业产业园区。大力引进培育鲜储包装、冷链物流等农产品精深加工龙头企业，启动建设祁连牧业肉羊全产业链项目，推进祥农机械、飞天果汁、蜜瓜加工等产业化项目年内建成投产，稳步提升农产品商品转化率。突出“四以”“四气”“四乡”导向，着力打造阳关旅游休闲小镇、郭家堡红枣文化小镇等特色小镇和田园综合体，大力发展主题民宿、农事体验、创意农业等新兴业态，扎实推进农村一二三产融合发展。全面提升农业供给质量。坚持质量兴农、品牌强农，严格落实“四线三制两化”农业标准化生产措施，健全完善行政管理、技术指导、示范带动、产品销售四大责任体系，不断规范农业投入品处方化管理，建立健全市、镇、村三级农产品质量检测体系和安全追溯体系，确保农业标准化技术全覆盖。强力推进农业两个“三品一标”建设，打响“敦煌牌”“阳关牌”等区域公共品牌。加大农业新品种、新技术引进力度，引进特色林果瓜菜新品种30个，优质种羊2100只，农业新机具800台，落实水肥一体化、垄作沟灌、垄膜沟灌等农艺节水6.6万亩，巩固提升滴灌、管灌等工程节水2.2万亩。健全完善农业经营体系。加大农业新型经营主体培育引进力度，积极发展订单农业，推动家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。大力实施农民专业合作社“能力提升工程”，重点培育示范合作社60家，建成省级示范合作社18家、家庭农场17家，清理整顿“空壳社”“休眠社”126家。继续实施“互联网+现代农业”行动，培育网货品牌站点10户，力争镇、村电商站点覆盖率分别达到100%和90%。实施新型职业农民培育工程，注重发挥“土专家”“田秀才”“农创客”带动作用，选派农业科技特派员120人，新建科技工作站10个。鼓励外出农民工、高校毕业生、退役退伍军人、城市各类人才返乡回乡创业。着力改善农村人居环境。深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，全面落实全域无垃圾专项治理行动和农村人居环境整治三年实施方案。加快乡村建设规划、实用性村庄规划和农村垃圾、农业面源污染治理等专项规划编制。全力抓好农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，大力推进天然气入户、污水处理、改厨改厕，完成3村749户天然气入户工程，示范推广农村垃圾分类处理，确保90%以上村庄生活垃圾得到有效治理。扎实推进“三大行动”，积极开展农业废弃物资源化利用和有效治理，力争废旧农膜、尾菜处理、农作物秸秆、畜禽养殖废弃物利用率均达到80%以上。加快推进美丽乡村建设，持续抓好“三沿一部”村庄风貌整治，完成农村土坯房改造2438户。深度激发农村发展活力。按照“扩面、提速、集成”总要求，建立健全农村土地承包经营权登记和土地流转规范管理服务制度，鼓励经营权流转、股份合作、代耕代种、土地流转等多种形式适度规模经营，完成流转土地面积1.1万亩。扎实推进农村集体产权制度改革、农村土地制度改革，完成村级集体产权制度改革试点20个，“房地一体”确权登记颁证2.4万户。加快构建农村产权交易平台和服务体系，促进农村闲置农房、宅基地等资源要素合理流动和优化配置。以量化农村集体资产收益分配权为关键点，持续推进6镇10村“三变”改革试点。坚持“总量控制、定额管理”原则，持续深化农业水权水价综合改革，推广计量收费和超定额累进加价相结合的用水制度，促进水资源高效配置利用。提升农业抵御自然与市场风险能力，落实李广杏参保10万株、葡萄参保面积2万亩。 三、加快构建现代产业体系坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦十大生态产业，推进绿色发展崛起，着力构建特色鲜明的现代产业体系。持续推进新能源产业健康发展。加快敦煌国家级高比例新能源示范城市建设，高标准编制光热光伏协同示范基地规划，推动129兆瓦酒湖配套光伏发电项目竞价上网，加快建设大成50兆瓦光热发电项目。支持中节能、中国核建、首航节能、浙江中控4家企业申报国家第二批光热示范项目。力争三峡新能源、辉煌新能源等3户企业年内达规入库。抢抓全省新一轮农网改造升级“两年攻坚战”有利契机，加快实施市内供电设施提升改造工程。启动申报全省大用户直供电试点县，争取区域电量直购和峰谷分时电价支持政策。推广城区屋顶分布式光伏发电、农村新能源示范应用，提升新能源就地消纳能力。大力支持传统产业改造升级。认真落实“三一”政策措施，积极推动石材企业兼并重组，加快以板型石材、异型石材、工艺石材为主的产业结构调整，大力拓展石材销售市场，支持华川、大成等支柱石材企业做大做强。加快推动钒资源整合开发利用，力争年内开工建设钒选冶加工中试生产线、6000吨偏钒酸铵生产线项目。建成投产岚华化工盐深加工项目。加大对石墨、页岩气等资源勘查力度，加快小独山钨矿、五一山钒矿、北山金矿、敦煌盆地地热等资源勘探项目成果转换，切实将资源富集优势转化为经济发展优势。鼓励培育新兴产业发展壮大。坚持把绿色生态产业作为加快新旧动能转换的重要抓手，分年度推进128个重大带动性项目建设，力促绿色生态产业“大发力”。做大做强文化旅游、清洁能源、循环农业、通道物流等4个优势产业，做优做精数据信息、清洁生产、节能环保、中医中药等4个基础较好产业，积极推进装备制造、军民融合等2个产业破题开局，大力扶持互联网、智能制造、商贸物流等绿色高端服务业蓬勃发展，着力构建以文化旅游产业为引领，多元产业梯次转型升级、协同推进的现代绿色生态产业体系，打造经济高质量发展新亮点。 四、不断提升对外开放水平借势敦煌国际航空口岸全面开放，加快构建全方位、宽领域、高层次的对外开放格局，打造全省对外开放窗口城市新形象。夯实城市开放基础。抢抓国家、省、酒泉市基础设施重要领域补短板政策机遇，加快建设柳敦高速、敦当高速，完成柳敦客运专线提速改造，积极推进航空公司组建和国际航空港、现代物流园、综合交通客运枢纽建设。设立敦煌机场免税商店，培育离境退税指定商店1—2家。全面加大航线航班培育力度，力争年内新增2—3条国内航线，增开1—2班国际包机。启动编制国土空间规划，建立空间规划负面清单，着力破解规划管控与经济发展不相适应的难题。稳妥推进土地征收制度改革，提高城市收储土地使用效率。加快玉门关路、惠煌路、白马路等9条新续建道路建设，不断拓展城市发展空间。培育城市开放业态。坚持把文博会展业作为推动城市开放的龙头产业。精心办好“一会一节”，提升内涵品质，放大品牌效应，打造永不落幕的敦煌文博会。积极争取更多国际国内重要会议、高端论坛、品牌节会、系列赛事常态化举办，全力办好中国企业家俱乐部年会、非遗文化展、甘肃省青少年科技创新大赛等活动，切实发挥节会经济的综合效应。坚持“引进来”和“走出去”相结合，主动加强与丝路沿线国家地区的互联互访，力争年内新缔结1—2个友好城市。积极鼓励市内企业发展文创研发、能源消纳、资源开发等外向型经济，年内培育新增外贸型企业2户。提升城市文明形象。坚持城市街景、路景、水景和城市生态同步改善，大力实施园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化工程，全面加强公共绿地、道路标识、家什家具维修管护，提升迎宾大道、敦月路等城区景区主次干道连接线周边环境品质。深入推进城市执法体制改革，全面落实管理许可、诚信管理、日常巡查等管理制度，推进主要街道、市场、小区物业规范化管理，下功夫整治占道经营、私搭乱建、交通违法等问题，提升城市治理现代化水平。接续创建全国文明城市，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明出行、文明餐桌、文明礼让等文明素质提升行动，全方位提升城市对外形象。 五、大力扶持民营经济发展坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导民营企业走向更加广阔的舞台，切实增强高质量发展活力。坚决兑现各级扶持政策。严格落实国办聚焦企业关切优化营商环境26条、省委省政府支持非公经济发展19条、中小微企业高质量发展58条和酒泉市委、市政府支持中小微企业发展70条等政策措施，细化完善市场开放、要素配置、财税支持、信贷融资、人才引进等扶持政策，推行“不来即享”兑现机制，精准有效支持民营经济发展。持续推进“互保共建”“四个优先”，加快完善市场准入负面清单管理制度，降低企业税费负担和运行成本。稳妥化解涉企矛盾纠纷，依法保护民营企业物权、债权、知识产权等权益。加强舆论引导和政策解读，提高全社会对各项政策的知晓率。着力优化营商发展环境。深化“放管服”改革和“四办”改革，持续推进“五减一优”，扎实开展证照分离改革、“减证便民”行动，实现“最多跑一次”镇村(社区)全覆盖，最大限度利企便民。全面完成政府机构改革，进一步理顺行政管理体制，规范事业单位运行机制，确保涉企事业单位职能有序衔接、有效集中。坚持各级领导联系非公企业制度，深化政银企对接服务，推广小微企业互动担保贷款、小额信贷保证保险等金融产品，切实解决小微企业融资难融资贵问题。整合组建市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业领域综合执法队伍，切实解决多头执法、多层执法和重复执法等突出问题，努力为民营企业专心创业、放心投资、安心经营创造良好环境。扎实推进项目招引建设。紧紧围绕文化旅游、现代农业、资源利用、节能环保等优势特色领域和基础设施短板，瞄准“国字号”“上市辈”及行业领军企业，精准开展以商招商、节会招商、产业链招商，形成政府主导、企业参与的招商引资合力，力争全年招引亿元以上项目10个，到位投资同比增长9%。充分发挥三大园区资源聚集、项目孵化、辐射带动的平台载体作用，切实形成优势产业集约化发展的“洼地”效应。紧盯项目立项审批、规划选址、土地征迁等关键环节，大力推行容缺预审、联合评审、并联审批，探索实施企业投资项目承诺制、代办制，实行“保姆式”“贴近式”“零距离”跟踪服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系，力争年内开工建设各类项目70个以上。充分激发企业发展活力。深入实施创新驱动发展战略，支持民营企业积极参与主导产业培育、农村“三变”改革和名优名品开发，参与“文化+”“旅游+”“生态+”“新能源+”等新模式运营，推动各次产业精品化、园区化、规模化发展。不断深化与敦煌研究院、青海油田、敦煌学院等单位的交流合作，聚集多方资源，帮助民营企业提高创新能力、加快成果转化。全力支持民营企业申报国家高新技术企业，年内引进培育小微创新企业20家，力争企业创新技术市场交易额突破1.5亿元，科技进步贡献率达到55%以上。 六、坚决打好“三大攻坚战”坚持问题导向，坚守底线思维，持之以恒抓重点、补短板、强弱项，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。强力推进环保问题整改。从严从实推进中央和省级环保督察、“绿盾”行动等反馈问题整改，启动实施污水厂提标改造和再生水回用工程，加快推进燃煤锅炉提标改造等问题整改销号。坚决守好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，做好生态红线勘界定标工作。严格生态功能区边界管控，加快实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目，坚决完成“大棚房”清理整治各项任务。建立完善加强生态环境保护长效机制，严格项目环保准入门槛，坚守环境安全底线，切实保障人民群众环境权益。持续开展污染防治攻坚。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面加强石材、建材等高耗能行业污染排放和能耗管控，推广绿色建筑，加快实施恒固废弃物精品建材生产线、荣兴水泥余热发电等项目。启动引哈济党引水工程可研编制。全面落实新一轮退耕还林、天然林保护、三北五期防护林体系建设、中央资金森林生态效益补偿等各项政策，启动东戈壁国家沙化土地封禁保护区项目。持续开展国土绿化行动，全面加强防风林带、交通绿廊、农田绿网建设，完成防沙治沙综合示范区2000亩，生态造林3600亩，封滩育林2万亩，切实筑牢生态安全屏障。巩固提升精准脱贫成果。深入推进脱贫攻坚三年行动，按照“两不愁、三保障”要求，把脱贫攻坚重心向夯实脱贫基础、巩固脱贫成果上转移，针对相对贫困和潜在返贫人口，抓实抓细“一户一策”帮扶措施，下足下实“绣花”功夫，确保精准脱贫落实落细。管好用好扶贫资金，积极扶持村级集体经济扶贫项目，探索建设扶贫车间，持续提升农村基础设施条件和公共服务水平。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭，给予应急性、过渡性的有效救助，切实以社会保障兜底推进精准脱贫各项工作措施落到实处，坚决打赢精准脱贫攻坚战。严控防范化解重大风险。健全完善重大风险防控机制，落实风险防控主体责任，提高风险防控化解能力。全面落实政府债务管理相关规定，完善债务动态监控机制，规范政府与社会资本合作(PPP)项目和政府购买服务，坚决遏制变相举债和隐性负债。打好防范化解金融风险攻坚战，强化融资性担保机构、小额贷款公司业务监管，加大对非法集资、非法放贷、金融诈骗等违法违规金融活动防范处置力度，提高全民风险防范意识，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。扎实做好意识形态、经济、科技、社会、外部环境等领域风险防控工作。 七、全力保障改善社会民生始终坚持在发展中保障和改善民生，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民群众共享更加实在的获得感、幸福感、安全感。全面发展社会事业。优先发展教育事业，稳步推进教育领域各项改革，深化职业教育校企合作。优化农村学校布局，争取实施城区义务教育学校扩容项目，启动敦煌四中前期工作，改造提升市幼儿园旧园，扩建敦煌中学公寓楼，着力解决城市校舍不足和“大班额”问题。深入实施文化惠民工程，办好《丝路记忆》非遗展演、百姓剧场“周周乐”、全民阅读、全民健身等群众文化体育活动，推进图书馆、文化馆总分馆试点，积极创建“中华诗词之乡”。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进南仓陈列布展和旅游开放，启动阳关遗址考古调查。深入推进“健康敦煌”建设，加大医药卫生体制改革力度，建成启用市中医院，加快医共体建设步伐，积极推行分级诊疗、家庭医生签约、医养结合等新模式。着力增进民生福祉。落实各项创业就业扶持政策，城镇新增就业3200人，职业技能培训3220人次以上，输转农村劳动力2.3万人次。不断加大劳动保障监察力度，加快无欠薪城市创建工作。落实带薪休假制度，提高职工基本福利待遇。持续扩大社会保障覆盖面，健全儿童、妇女、老年人综合服务体系和残疾人社会保障体系，做好离退休老干部服务保障工作。完成转渠口镇、肃州镇中心敬老院改造提升工程，城乡居民养老保险基础养老金每人每月再提高15元。持续加强社会治理。推进“平安敦煌”建设，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产和食药安全责任体系，加快建设“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制机制，有效防范和遏制重特大事故发生。深入开展民族团结进步创建活动，做好双拥共建和退役军人优抚安置工作。强化社会面整体防控，坚持以“零容忍”的态度和“除恶务尽”的决心，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，下功夫解决好各类重点信访矛盾问题。2019年，市政府将继续办好十件为民实事：一是新建敦煌市可再生能源供热一期项目(第三热源厂);二是推进政务服务镇、村(社区)全覆盖，推广应用敦煌政务通微信公众号，构建线上线下一体化便民服务体系;三是建成新时代文明实践中心，打造集思想引领、道德教化、文化传承等多功能于一体的综合平台;四是健全联通省市、覆盖县镇的全民健康信息平台，实现健康电子档案系统化管理，建档率达到85%以上;五是完成67栋2831户城市棚户区危房及老旧楼院基础设施改造提升工程;六是将全市80岁以上农村老人纳入居家养老服务体系，推进居家养老城乡一体化建设;七是完成6个镇村污水处理工程和18个小型污水处理设施建设，新改建卫生户厕3400座;八是建立覆盖农村各镇的无害化垃圾收集处理体系，推进城乡环卫一体化建设;九是新改建农村公路180公里;十是建成投用地下水源地置换工程。加强政府自身建设各位代表，新时代，新目标，政府应当有新气象、新作为。我们必须勇立潮头、奋勇搏击，锐意进取，争创一流，倾力打造人民满意政府。突出政治引领，保持政治定力。始终把政治建设放在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守政治纪律，恪守政治规矩，自觉接受市委统一领导，坚决贯彻中央、省、市和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，切实履职尽责。按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，深入学习研究中央、省市新政策，不断增强指导实践、推动工作、狠抓落实的能力水平。大胆突破惯性思维，找准各类政策方向、资金导向与敦煌实际的契合点，认真谋划重大项目、重点工作，积极向上对接争取，切实把上级政策转化为推动敦煌高质量发展的具体实践。大力弘扬铁人精神，增强斗争本领，以“不甘认怂”的精神状态，“跳起来”摸高、“跑起来”干事，推动各项工作在酒泉乃至全省走前列、树标杆、做表率。持续转变作风，提升政府效能。始终把抓落实作为政府工作的核心要义，紧盯全年目标任务，以时不我待、雷厉风行的工作作风，推动各项决策部署落地见效。加强改进调查研究，践行“一线工作法”，增强服务意识，把精力用在解决实际问题上。持续整治“四风”问题新表现，坚决破除形式主义、官僚主义，杜绝“表态多调门高、行动少落实差”等现象，切实纠正“高接低放”“有去无回”“应付式落实”等问题，倡导求真务实作风，精简会议文件，改进会风文风，下功夫整治庸懒散慢、不在状态、不作为慢作为等现象，全力推动政府工作提速、提质、提效。严格依法行政，规范权力运行。坚决维护宪法法律权威，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力，规范落实法律顾问制度，全力推进法治政府建设。深化政务公开，主动接受党内监督、人大监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。高质量办理人大代表建议和政协提案。坚持“谁执法、谁普法”的原则，带头尊法学法守法用法，全面落实普法责任，不断提升依法行政水平。坚持廉洁自律，树立良好形象。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则精神和省、市相关规定，持续加强政府系统党风廉政建设。严控“三公”经费，严格“三资”管理。推进审计全覆盖，加强财政预算、工程招投标、政府采购等关键环节和重点领域监管。严格用制度管人管事管权，以无禁区、全覆盖、零容忍的态度，坚决纠正损害群众利益和影响政府形象的不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在酒泉市委、市政府和敦煌市委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，以更加饱满的热情、更加开阔的思路、更加务实的作风，凝心聚力、攻坚克难，为实现敦煌高质量发展，开创敦煌国际文化旅游名城建设新境界而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【酒泉招商】酒泉前三季度经济同比增长10.4% 招商引资激活发展新动能

  2023年前三季度，酒泉市经济运行呈现高开稳走、持续增长态势，实现生产总值542.8亿元，同比增长10.4%。招商引资工作成效显著，带动项目建设提速增效，一二三产业协同发展，工业、投资、消费等主要指标保持较快增长，为建设省域副中心城市奠定坚实基础。 （一）产业体系协同发展，筑牢经济增长根基。农业生产稳中有进，酒泉市依托特色农业资源，持续推进现代农业发展，粮食生产保持稳定，经济作物种植规模扩大，农产品加工转化率稳步提升，第一产业增加值实现同比增长10.9%。工业经济支撑有力，新能源产业持续发挥引领作用，风电、光伏等清洁能源项目稳定运行，装备制造、化工等传统产业加快转型升级，规模以上工业增加值保持两位数增长。服务业提质增效，文化旅游、现代物流、商贸流通等产业加快发展，第三产业增加值同比增长8.4%，为经济增长提供重要支撑。 （二）招商引资精准发力，项目建设驱动投资增长。酒泉市围绕新能源、新材料、装备制造、现代农业等重点领域，加大招商引资力度，引进一批投资规模大、带动作用强的重点项目。通过优化营商环境、强化要素保障，推动项目早落地、早建设、早投产，固定资产投资同比增长11.1%。产业投资占比提升，民间投资活力增强，投资结构持续优化，为经济发展注入强劲动力。 （三）发展动能持续增强，质量效益稳步提升。酒泉市坚持创新驱动发展，加强科技创新平台建设，推动产学研深度融合，高新技术产业和战略性新兴产业占比不断提高。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，市场主体活力进一步激发。民生保障有力，居民收入稳步增长，社会消费品零售总额同比增长21.6%，消费市场持续活跃，经济发展的韧性和活力显著增强。

  2025-07-07

• 【酒泉招商】中国葛洲坝集团深度考察酒泉生态酒店新能源项目

  酒泉市为贯彻落实招商引资项目谋划对接"百日攻坚行动"，在2022年积极邀约中国葛洲坝集团展开深度对接。这次考察聚焦深化合作酒泉生态园林酒店及配套新能源项目，通过实地踏勘与政府座谈，强化了沟通渠道，明晰了合作路径，为项目前期论证奠定坚实基础，体现了招商引资工作的主动性和成果导向，推动区域经济高质量发展。 一、酒泉市招商引资百日攻坚行动的战略背景 酒泉市深入推进招商引资项目谋划对接"百日攻坚行动"，旨在加速地方经济发展和产业升级。该行动强调系统性整合资源，重点围绕文旅、新能源等优势领域，通过多方协作吸引龙头企业合作。此前，酒泉市已与包括中国葛洲坝集团在内的多家知名企业建立联系，确保项目对接的连续性和高效性，为后续投资注入强劲动力。 二、考察对接活动的具体内容和过程 中国葛洲坝集团代表团队在2022年应邀赴酒泉市开展项目考察，行程包括实地调研生态园林酒店选址及配套新能源设施潜力区域。在酒泉市政府相关部门陪同下，团队评估了项目实施的可行性。随后，酒泉市政府组织召开专题座谈会，市文旅局、市经开区、市能源局负责人参与讨论，聚焦项目深化合作方案，形成共享意见。 三、中国葛洲坝集团的综合实力与合作优势 中国葛洲坝集团作为中国能源建设集团有限公司的核心成员，以承建葛洲坝水利枢纽和三峡工程等重大项目闻名国际。凭借在基建和新能源领域的专业积淀，集团具备雄厚的资金、技术和人才资源，能够高效整合多产业链优势。此次考察凸显集团在绿色建筑和清洁能源开发方面的领先地位，为酒泉项目提供技术支持和经验保障。 四、会议交流与合作的深度探讨 在酒泉市政府座谈会上，双方针对生态园林酒店项目的投资规模、规划设计和市场定位进行深入研讨，并同步探索配套新能源开发的协同机制。酒泉市各部门提出地方政策支持，包括用地审批和环保要求协调，确保项目符合区域发展蓝图。会议明确了下一步合作方向，如优化酒店功能布局和新能源技术应用，深化前期调研的精准度。 五、未来合作前景与社会经济影响展望 此次考察显著提升了酒泉市与中国葛洲坝集团的战略互信，推动生态园林酒店及新能源项目进入实质性阶段。预计合作将带动酒泉市旅游产业升级和能源结构转型，创造就业机会并促进可持续发展。酒泉市将继续优化招商环境，加速项目落地，为构建绿色经济体系贡献新动能，双方期待在互利共赢基础上深化长期协同。

  2025-07-07

• 【酒泉招商】激活消费引擎动力 拓展市场增长空间

  酒泉市在2023年聚焦扩大内需和拉动经济增长，将强服务、活流通、促消费列为重大举措，通过优化政策支持和招商引资吸引外部投资，刺激本地产业链发展。全市紧贴市场需求，统筹平台建设和活动部署，推动消费动能有效激活。第一段概述强调招商引资在培育消费新业态中的关键作用，确保消费潜力稳步释放，整体工作取得显著成效。 一、依托节日拉动消费 酒泉市精准把握传统节日节点，利用元旦、春节等时机增强消费活力。市本级在重点区域如肃州区和敦煌市扶持商贸流通企业，推动实体门店转型发展。通过推广电商新模式例如直播带货和短视频营销，构建线上线下融合平台，以提升产品和服务供给水平。内需拉动作用进一步加强，带动批发、零售和住餐营业额实现平稳增长。拓展内容参考酒泉市政府官网数据显示，此类举措优化了节日消费环境，吸引外来游客和本地居民参与，促进消费链条延长。同时，其他季度节日如中秋节和国庆节同步推进促销活动，深化居民消费习惯养成，确保全年消费节奏均衡。 二、创新方式促进消费 创新机制成为酒泉市释放消费潜力的核心路径，涉及多样化活动设计。市本级累计投入资源开展系列促销，包括消费券发放和政策激励，覆盖多类企业主体。活动聚焦区域限上企业，确保资金精准流向服务供给薄弱环节。参考甘肃省商务厅发布，酒泉模式弱化了单一数据依赖，强调整体拉动消费效能，激发社会资本投入和消费信心回升。拓展内容结合冰雪文化旅游节等项目，形成主题式消费促进，推动住宿餐饮和文化娱乐产业联动发展。持续优化政策框架，例如简化企业申报流程和强化资金监管，为创新活动提供可持续支撑。 三、挖掘热点扩大消费 酒泉市巧用时节契机深化消费热点挖掘，重点围绕旅游和文化资源布局。在冬奥期间启动冰雪旅游系列活动，组织区域内市场主体开发冰雪项目，推动运动普及和节庆活动举办。肃州区实施多场主题活动，例如公园冰雪节和特色小镇乐园，拓宽消费场景至休闲游憩领域。参考新华网报道，酒泉市弱化了定量分析，突出此类热点对整体消费增长的溢出效应，鼓励跨界融合带动相关产业提升。拓展内容扩展到其他季节性热点，例如夏季乡村旅游和秋季文化节庆，打造多主题消费品牌，吸引外地消费者参与，巩固市场多元化供给体系。 四、培育平台服务消费 围绕优化生活服务供给，酒泉市加强限上企业培育力度，协同行业主管部门摸排市场主体情况。对达标企业实施专人服务机制，帮助企业完善统计资料和政策理解，提升企业参与入库的积极性。拓展内容参考国家发改委数据，酒泉市推动招商引资引入外部投资者，优化消费环境为企业提供资金、技术和管理支持，促进平台升级。工作成果体现为消费增长稳定性增强，平台建设覆盖零售、电商和生活服务等领域，形成综合服务体系。后续重点引导企业联合创新，例如孵化新消费模式和孵化器建设，确保消费平台持续提升服务效能。

  2025-07-07

• 【酒泉招商】酒泉消费文章创新释放内需动能

  在2023年，酒泉市将促消费作为经济复苏核心，通过强化服务和招商引资整合资源，有效激活市场活力。通过节日活动、创新政策和平台培育，消费成为经济增长关键引擎，促进全市流通业稳定发展。 一、依托节日拉动消费增长。酒泉市紧抓元旦、春节等传统节日时机，聚焦肃州区、敦煌市等重点区域，扶持本地商贸实体，推动直播带货和短视频电商应用。这些措施以增量消费平台为导向，提升内需动能，带动批发业和零售餐饮业显著提升，间接强化了招商引资吸引力。肃州区作为示范点，通过多维度活动构建了高效消费网络，为经济稳定注入持续动力。 二、创新方式促进消费扩展。全市统筹资金开展消费刺激活动，采用工会福利消费券等形式，覆盖批零住餐企业，实现显著拉动效果。肃州区限额以上企业成为政策受益主体，有效放大消费潜力，推动内需深度挖掘。这些创新实践为招商引资创造了良好环境，吸引更多企业参与，形成良性的市场循环。 三、挖掘热点扩大消费范围。酒泉市巧妙结合冬奥契机，推动冰雪旅游发展，组织系列文化旅游节活动，如肃州区的冰雪节。此举拓展了消费热点，将文化旅游与内需融合，提升全域吸引力。相关活动增强了招商引资基础，打造多元消费场景，促进服务业稳定增长，巩固酒泉经济韧性。 四、培育平台服务消费支撑。围绕优化城乡供给，酒泉市加强限额企业培育，指导市场主体完善入统资料，提高参与统计主动性。通过系统服务，全市消费环境得到改善，支撑增长稳定性，并为招商引资搭建长效机制。肃州区和企业协同推进，形成可持续平台，助力消费潜力持续释放。

  2025-07-07

• 【酒泉招商】酒泉市精准发力冲刺投资开门红新局面

  招商引资工作在第一季度全面深化，酒泉市通过统筹调度和要素优化，大力推动固定资产投资增长，力促投资实现开门红目标。在酒泉市2024年第一季度工作中，聚焦项目落地和产业推进，强化部门协作与政策支撑，为区域经济高质量发展注入新动能 一、盯牢清单抓调度促协作。酒泉市制定并落实领导包抓、重大前期、重点投资及政府投资项目“四个清单”，明确横向部门分工和纵向县区责任。根据权责对应原则，酒泉市建立了定期调度机制，每月组织投资形势分析会议，研判问题并及时调整策略。此举形成市县联动的项目推进体系，确保任务分解到位，资源高效配置。项目清单涵盖多领域，通过动态跟踪管理，酒泉市保障了116个重点项目的有序实施。弱化数据表达，投资增速保持稳定趋势，这源于强化内部协同、压实层级责任的工作路径。实践表明，清单化管理提升了决策科学性和响应速度，为开门红目标提供制度保障。 二、盯牢前期促开工蓄动能。突出项目前期工作的基础性作用，酒泉市把握推进规律和关键节点，全方位优化规划设计、环境评价及土地预审等环节。通过提前介入和政策辅导，酒泉市加速项目预备阶段，蓄积发展潜力，完善实施条件，力争更多储备项目转化为开工项目。具体执行中，酒泉市针对重点产业如新能源领域，统筹技术审查和审批流程，缩短前置周期。弱化数据表达，前期转化率保持提升态势，这得益于目标导向的机制设计。酒泉市聚焦瓶颈突破，加强部门联动审批，确保项目早落地、早见效，从而持续拉动投资增长，筑牢了开门红的基础支撑。 三、盯牢重点提进度强管理。坚持项目为纲原则，酒泉市梳理重点清单并建立台账系统，突出行业对口管理。在新能源等支柱产业中，酒泉市实施精细化调度，每周跟踪关键指标和建设进展，确保在库项目按期推进并贡献投资入统。酒泉市强化时序把控，通过日常监测和反馈机制，及时发现并解决堵点问题。弱化数据表达，库内项目整体进度符合预期，这反映在高效的管理体系上。实践经验显示，酒泉市以点带面推动项目提速，增强投资可持续性。比如针对行业特点定制服务，酒泉市避免了进度滞后风险，有力支撑了开门红的稳步实现。 四、盯牢要素强服务优环境。酒泉市积极开展需求调查，针对土地、水泥、油料、劳务等核心要素，定期组织主管部门召开问题交办会及现场协调。同时，充分发挥在线审批平台功能，强化实时监测和限时督办，推动项目审批提效增速。弱化数据表达，要素匹配率稳步改善，这源于服务型政府建设。酒泉市通过一站式解决方案，优化供给配置和服务响应，促进投资环境提升。实践证明，要素保障机制的完善，缩短了项目启动周期，确保开门红的首战告捷，也为后续发展营造了良好氛围。

  2025-07-07

• 【酒泉招商】酒泉市四全四类并举 提升规划管理水平

  酒泉市在"十四五"规划全面实施阶段，通过系统强化"四类"规划管理工作，创新实施"四全"管理措施，有效构建了覆盖全域、贯穿全程的规划实施体系。这一创新实践显著增强了规划的战略导向功能，优化了营商环境与招商引资政策框架，为区域协调发展提供了坚实的规划引领和制度保障。该市通过健全规划管理机制，强化任务分解落实，确保重大工程项目高效推进，全面提升了区域综合竞争力。 一、规划摸底实现全覆盖范围 酒泉市深入开展全域规划普查工作，对发展规划、专项规划、空间规划、区域规划四类规划实施系统梳理。依托省级规划综合管理信息平台，建立市域规划管理数据库，分级分类形成规划管理台账。通过全面摸清规划底数，理清规划体系脉络，酒泉市累计编制完成"十四五"期间各类规划300余项。其中市级层级形成核心规划体系60余项，县级规划编制200余余项，构建起层次清晰、功能互补的规划实施框架，为建立统一规范的规划管理体系奠定了坚实基础。普查工作严格遵循《省级发展规划管理条例》要求，确保数据来源权威可靠。 二、业务培训覆盖全方位维度 酒泉市将规划管理能力建设作为完善治理体系的重要抓手，系统组织规划业务能力提升工程。组织市县两级规划管理人员参与省级规划管理平台专题培训30余场次，覆盖管理人员200余人次。培训聚焦规划全周期管理核心环节，重点强化规划立项论证、编制规范、审批流程及实施评估等关键内容。通过培训使全体规划管理人员准确把握国家规划体制改革要求，全面掌握《发展规划编制技术规范》等政策标准。酒泉市发改委同步建立常态化学习机制，定期组织规划案例研讨和政策解读，持续提升规划管理队伍专业化水平。 三、协调机制贯通全部门层级 酒泉市创新构建跨部门规划协同机制，实现部门协同制度化运作。在省级规划管理平台基础上，构建"单位管理员+科室操作员"双层管理架构，覆盖市县两级200余家规划编制单位。市级层面配套出台《规划管理工作协调规程》，明确规划衔接论证、意见征询、联合审查等全流程协同规范。重点针对产业布局、生态保护、基础设施等重点领域规划，建立发改、自然资源、生态环境等17个部门参与的常态化会商机制。通过部门间规划底图叠合、指标对照、项目核对实现规划有效衔接。该机制运行两年来协调解决规划冲突30余项，确保各类规划在发展方向、空间布局和实施时序上协调统一。 四、监督管理贯穿全流程环节 酒泉市创新实施规划全生命周期管理，建立动态监测评估机制。制定《规划实施监督管理办法》，按照规划编制、审批、实施、评估四个阶段绘制管理流程图。将全市规划纲要确定的23项主要指标、300余项重点任务、50个重大项目全部纳入任务清单，建立"季度跟踪+年度评估"监测制度。每季度召开规划实施分析会，对照规划目标核查完成进度；每年度形成规划实施评估报告报送市人大常委会审议。在实施阶段重点监测营商环境优化成效，梳理招商引资项目落地堵点，针对性优化产业布局规划。通过全流程闭环管理，2023年全市重大项目开工率提升至95%，规划目标达成率同比提升8个百分点，有效强化了规划的刚性约束力。 酒泉市通过全域普查、全员培训、全部门协同、全流程监管的系统性创新，显著提升了规划战略引领效能。该市规划管理工作先后被纳入省级治理创新典型案例库，相关经验在全省规划工作会议上作专题交流。当前全市各类规划实施进度总体达标，重大工程项目有序推进，区域发展协调性持续增强，为建设现代化区域中心城市提供了有力支撑。规划管理创新经验为全省完善规划治理体系提供了重要实践参考。

  2025-07-07

• 【酒泉招商】创新施策激活消费动能 多措并举深挖增长潜能

  在2023年，酒泉市积极响应国家扩内需战略，将招商引资与消费促进有机结合，着力做强服务流通体系，全面激活市场消费潜力。通过整合优势资源、优化营商环境，酒泉市成功拉动了内需增长，提升了经济韧性与活力，为区域可持续发展提供了坚实支撑。特别是在深化招商引资的基础上，该市多维度推动消费提升，确保各行业稳步复苏。 一、依托节日契机拉动消费增长 酒泉市充分利用传统节日如元旦和春节等消费旺季，重点聚焦肃州区和敦煌市等核心区域，强化对商贸流通企业及实体门店的扶持。通过推广直播带货、短视频营销等新兴电商模式，酒泉市以平台创新、产品升级、服务优化和消费增量为核心抓手，有效扩大了内需拉动作用。尽管上年基数较高，但节日促销策略进一步巩固了消费基础，推动了批发、零售和住宿餐饮等领域实现均衡发展。数据显示，相关措施促使批发营业额获得较大提升，零售和餐饮业也保持稳定增长。 二、创新方式激活消费市场活力 酒泉市在消费促进活动中采取创新路径，包括专项资金投入开展“稳市场、激活力、促消费”系列活动。通过发放工会福利消费券等惠民举措，优先覆盖肃州区限上批零住餐企业，提升了居民消费意愿。这些政策刺激了直接消费增长，强化了市场动能。同时，结合线上和线下融合模式，酒泉市优化服务供给，确保消费环境公平高效，逐步构建起多层次的消费支撑体系，有效释放了内需潜力。 三、挖掘热点扩大消费场景覆盖 结合全球性事件如冬奥契机，酒泉市积极动员旅游市场主体发展冰雪经济，通过组织如锦玉公园冰雪文化旅游节、酒泉天宝冰雪文化节和祁连小镇冰雪乐园等特色活动，丰富了冬季休闲体验。肃州区作为重点区域，成功举办多项冰雪运动推广活动，吸引了大量消费者参与，显著提升了旅游消费热度。这种热点挖掘策略不仅拓展了消费边界，还促进了文旅产业深度融合，为全年消费增长注入新鲜血液。 四、培育平台强化消费支撑服务 酒泉市致力于优化城乡居民生活服务体系，加大限上企业培育力度，组织行业主管部门全面摸排市场主体状况。对达限企业，实行专人负责和跟踪服务机制，帮助企业理解政策、完善入统材料，提升参与统计工作的积极性。这种平台培育模式有效稳定了消费增长基础，通过优化消费环境和服务网络，为释放市场潜力提供了长期保障。同时，酒泉市强化了流通效率，确保供需匹配，为招商引资提供了更广阔的平台，整体提升了消费对经济的贡献度。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿